环境法学核心范畴之重构环境法的法权结构论-甘肃政法学院环境法.pdf

史玉成：环境法学核心范畴之重构：环境法的法 权结构论 内容提要： 我国环境法中有关的环境权利和环境权力规范存在着内在张力下的结构失 衡和运行冲突。走向多元主体合作共治，是环境风险时代解决环境问题的根本出路，无论对 于政治国家的环境权力，还是对于市民社会的环境权利，环境法都不可能舍此求彼，而必须 面临 “两面作战”的风口浪尖，环境法学理论研究也应当具备这种全景式的面向。本文从经 验和事实出发，在对学界关于环境法学核心范畴的现有理论和学说进行分析批判的基础上， 提出 “环境法的法权”这一命题。基于环境利益之上的环境权利、环境权力应当是环境法学 领域最基本、最重要的元概念，二者虽然不具同质性，但彼此合作共进、竞争成长，共同构 成环境法制度大厦的基石。环境法法权结构的规范建构，有助于实现环境权利与环境权力架 构的内外部相互制衡与协作，为迈向多元合作共治的现代环境治理模式奠定制度基础。 关键词： 环境权利；环境权力；法权结构；合作共治 法学的核心范畴，历来是法学研究中的一个十分重要的命题。作为对生态文明建设负有 重要使命的新兴法学学科，环境法学的核心范畴是什么？这是环境法学研究中首先要解决的 一个基础理论问题。所谓核心范畴，是指在环境法学理论体系中居于核心地位，