第6讲 南海问题日趋复杂.doc

教 案 授课时间 2015 年 月 日 星期 第 节课 章节名称 第6讲 南海问题日趋复杂 教学目的 通过本章教学，使学生能够了解南海问题的由来以及南海问题的现状，分析南海局势背后的美国因素，明确我国在南海问题上的一贯立场并积极开发与建设南海。 教学重点 1.南海问题的由来 2.南海问题的现状 3.南海局势背后的美国因素 教学难点 1.我国在南海问题上的一贯立场 2.我国积极开发与建设南海 教学方法 讲授、讨论、自主探究 课程资源准备 教材、多媒体、PPT 教学内容 南海问题是中国在海上面临的重大挑战之一，也是一个长期困扰中国发展，制约中国走向海洋强国的重大安全问题。随着中国在西沙海域进行的正常勘探活动遭到越南方面的干扰，菲律宾政府拒绝与中国就南海问题争端举行双边磋商，美国国防部长卡特在香格里拉对话会上发表有关南海问题的言论等事件的发生，南海问题变得日趋复杂。如何保护南海领土，捍卫我国海权，是摆在我们面前的重大问题。 一、南海问题的由来 南海是位于中国南边的陆缘海，又名南中国海，面积356万平方公里，属于西太平洋的一部分，西面通过马六甲海峡与印度洋相通，地理位置十分重要。南海共有岛礁沙滩230多个，分属东沙、西沙、中沙和南沙四个群岛，普遍面积较小，有的只是一块岩石，有的常年淹没水中，最大的太平岛也只有0.49平方公里。大部分岛礁的生存条件较差，不适合人类居住。 所谓南海问题，指的是南海周边的六国七方，即中国大陆、中国台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾，在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。南海问题起源于20世纪70年代，实质上是中国与某些东南亚国家在南中国诸岛主权归属上的争议，其焦点是对南沙群岛的主权争议和部分海域的管辖权争议。一般意义上的南海问题包含以下几个方面：岛礁归属、海域划界、航行自由、渔业纠纷、油气资源争夺等。岛礁归属是南海争端的核心，涉及五国六方，即中国大陆、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、文莱。目前，西沙群岛由中国大陆所控制，东沙群岛由中国台湾控制，南沙群岛各方所占岛礁情况是：越南占29个、菲律宾占9个、中国大陆占7个、中国台湾占1个、马来西亚占5个，文莱对南通礁提出主权要求。只有中国和越南对全部南海岛礁提出主权要求，理由都是基于“历史性权利”。 自古以来南海都是商旅要道，海上丝绸之路由此经过，如今是世界上最繁忙的“海上生命线”之一。对于南海岛礁，中国是最早发现、命名、开发、利用并予以有效管辖的国家，中国对南海岛礁及其附近海域的主权具有充分的历史和法理依据。中国对南海的几乎所有岛屿提出领土要求，包括所有南沙群岛。这一领土要求是基于始于汉代（公元110年）和明朝（公元1403年到公元1433年）的历史记录。台湾基于历史记录对南海及南沙群岛提出同样领土要求。我国自汉朝开始，汉武帝于元封元年（公元前110年）在海南设珠崖（今海南三亚市）及儋耳（今海南儋州市）两郡，此后历代都诉诸了对南海的主权。汉朝至南北朝时期，这一海域被称为涨海、沸海，唐代以后逐渐改称为南海。 近代以来，虽有德国、法国和日本等挑战过中国的主权，但最后都以失败告终。日本战败后，1946年，中国政府根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，从日本侵略者手中收回了西沙群岛和南沙群岛的主权。中国政府于1946年12月派“太平”“中业”等舰前往南海接收诸岛，并在岛上勒石鸣炮以示主权。在收回主权后，中国政府划定并宣布了“九段线”。1948年2月，中国内政部方域司正式公布了《中华民国行政区域图》并附《南海诸岛位置图》，图中以11条断续线将南海的四个群岛全部划入中华民国版图。这是中国政府正式确定领土范围的严肃国家行为，为当时的国际社会所承认，也为菲律宾、越南等国所接受，20世纪70年代前它们都未对此提出异议。中华人民共和国继承了中华民国的立场，只是将北部湾内的两条线去掉，就成了今天的“九段线”。也就是说，在20世纪70年代前，根本不存在所谓的南海问题。 何谓“九段线” “九段线”是中国在南海海域国界线的一种叫法。1947年，当时的中国政府内政部方域司在其编绘出版的《南海诸岛位置图》中，以未定国界线标绘了一条由11段断续线组成的线。中华人民共和国成立后，经政府有关部门审定出版的地图在同一位置上也标绘了这样一条线，而只是将11段断续线改为9段断续线，取消中国海南岛与越南之间的两个线段。在中华人民共和国版图中，在中国南海中存在一条由9条断续的线组成的U形线，通常称为“九段线”。 南海问题始于20世纪70年代末。1970年以后，越南、菲律宾、马来西亚等国开始对南海岛礁的全部或部分提出主权要求，并实际占领了部分岛礁。20世纪七八十年代，中国实施改革开放，以经济建设为中心，努力营造和平稳定的周边安全环境，越南、菲律宾和马来西亚等国乘