环境影响的评价概论.pptVIP

3.3我国环境法体系的执行效力 P14 我国环境法体系是以《宪法》为依据建立的；法律层次中环境保护的基本法、单项法和相关法中环境保护的要求，法律效力一样； 我国的环境保护法律如与我国签署的国际条约有不同规定时，应优先适用国际公约的规定；但我国声明有保留的条款除外。 如果法律规定中有不一致的地方，遵循后法大于先法； 国务院环境保护行政法规的法律地位仅次于法律； 部门行政规章、地方性法规和地方性政府规章均不得违背法律和行政法规的规定； 地方法规和地方政府规章只对制订该法规、规章的辖区内有效； 环境标准是控制污染、保护环境的各种标准的总称 为了保护人群健康，维持良好的生态环境，对环境中有害物质或成分的存在数量或方式以及人们的管理准则、程序与技术规范所做出的定量化或程序化的人为限制。 按照法定程序制定和批准 环境标准是国家环境政策在技术方面的具体体现，也是执行各项环境法规的基本依据。 环境标准是环境评价的准绳。 环境标准体系 P16 我国现行的环境标准体系 P17图2-1 三级五类 GB DB HJ 环境标准的三级 国家环境标准 国务院有关部门制定的在全国范围内或特定区域、特定行业统一执行的环境标准 地方环境标准 在地方政府辖区内执行的环境标准，是国家标准的补充和完善，地方标准不得宽于国家标准。 只有省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方环境标准 地方环境标准只有质量标准和污染物排放标准两类 环境保护行业标准（国家环保部标准） 国务院环保行政主管部门对没有国家环境标准又需要在全国整个环保行业范围内统一技术要求，而制定的环境标准，是国家标准的补充。 例如，环境影响评价技术导则 注意事项 国家环境标准适用于全国，地方环境标准只适用于制定该标准的机构所辖的地区； 国家环境标准有各类环境标准，地方环境标准只有环境质量标准和污染物排放标准两类； 当地方污染物排放标准与国家污染物排放标准并存且地方环境标准严于国家标准时，优先执行地方污染物排放标准。 环境标准的五类 环境质量标准 污染物排放标准 环保基础标准 环保方法标准 环境样品标准 环境质量标准 环境质量标准 以保护人群健康、促进生态良性循环为目标，而规定的各类环境中有害物质在一定时间和空间范围内的容许浓度或其他污染因素的容许水平。 例如，水环境质量标准、环境空气质量标准、声环境质量标准等。参P18-22 环境质量标准在环评中的应用 污染物排放标准 污染物排放标准 为了实现环境质量标准目标，结合技术经济条件和环境特点，对排入环境的污染物或有害因素的控制规定的允许排放水平。 有国家和地方标准 如《污水综合排放标准》等，参P22-28 污染物排放标准在环评中的应用 其他环境标准 环保基础标准 在环境保护工作范围内，对有指导意义的符号、指南、导则等所作的规定。 是制定其他环境标准的基础，且只有国家标准。 环境监测方法标准 在环境保护工作范围内，以采样、分析、试验等方法为对象制定的标准。只有国家标准。 环境标准样品标准 为标定仪器、检验测试方法、进行量值传递而制作的能够确定一个或多个特性值的物质和材料。只有国家标准。 我国环境影响评价技术导则 环境影响评价技术导则体系： 总纲（HJ 2.1-2011已代替HJ/T 2.1-93） 专项环境影响评价技术导则 建设项目环境影响评价技术导则 参P15表2-1 我国环境影响评价相关技术导则 环境影响评价技术导则： 总则（HJ2.1-2011）已替代原93版本 大气环境（HJ 2.2-2008）已替代原93版本 地面水环境（HJ/T 2.3-93） 声环境 （HJ/T 2.4-2009）已替代原95版本 非污染生态影响（HJ19-2011）已替代原97版本 500KV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范（HJ/T 24-1998）　 民用机场建设工程（HJ/T 87-2002） 水利水电工程（HJ/T 88-2003） 石油化工建设项目（HJ/T 89-2003） 规划环境影响评价（HJ/T 130-2003）试行 开发区区域环境影响评价（HJ/T 131-2003） 陆地石油天然气开发建设项目（HJ/T 349-2007） 建设项目环境风险评价（HJ/T 169-2004） 港口建设项目（HJ 436-2008） 城市轨道交通（HJ 453-2008） 公路建设项目（征求意见） 铁路（征求意见） 煤炭开采工程（征求意见） 农药建设项目（征求意见） 规划环境影响评价技术导则 煤炭工业矿区总体规划（ HJ463-2009） 我国环评的分类管理 P8 建设项目的环境影响评价 建设项目对环境有较大影响的，都必须执行环境影响报告书的审批制度，进行全面、详细的评价。 建设项目对环境可能造成轻度影响，应当填报环境影响报告表，分析