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珠三角物流业发展的战略研究 文雅 2008年底，国务院批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》（以下简称《纲要》），将珠三角地区的改革发展提升到国家区域发展的战略层次，体现了党中央、国务院对珠三角地区的高度关注。《纲要》多处提到物流业的发展方向，并确定了建设国际物 流中心的宏伟蓝图。2009年2月，国务院确定物流业为我国十大振兴产业之一，并于3月份颁布了《物流业调整和振兴规划》，将以广州、深圳为中心的珠江三角洲物流区域作为我国重点发展的九大物流区域之一。两大文件的出台凸显了我国政府对物流业发展的高度重视，也为珠三角物流业的发展提供了更好的制度环境。本文将对《纲要》中与涉及物流的内容进行解读，力图让广大民众及业界可以准确把握珠三角物流业的发展方向，对各级政府部门具体实施方案的制定提供参考。 《纲要》中“物流”部分的内容 根据中华人民共和国国家标准《物流术语》（GB/T18354-2001），物流被定义为“物品从供应地向接受地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。”这也就是现代意义上的物流，它以客户 的需要为中心，包括运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等与流通有关的经济活动。区域物流是区域经济、社会系统的构成要素，是区域经济、社会系统的子系统。区域物流规划是对一定区域的物流系统建设进行布局，以物流基础设施和物流基础网络的规划为主要内容，包括区域内铁路、公路、港口、机场等交通线路的规划和物流枢纽城市、物流园区等物流节点的统一规划。区域物流规划一般包括区域物流总体规划、重点城 市物流规划和重点物流园区规划这三个层次。在《纲要》中，珠三角的战略定位之一是“现代服务业基地”，“发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心”，这是指导珠三角物流发展的总体方针。珠三角物流发展的关键是正确处理与港澳物流的关系，错位发展是珠三角处理与港澳关系的原则，建设国际物流中心是珠三角物流发展的最终目标。珠三角在“构建现代产业体系”时，要“优先发展现代服务业”， “支持珠江三角洲地区与港澳地区在现代服务业领域的深度合作，重点发展金融业、会展业、物流业等现代服务业，全面提升服务业发展水平。”物流业作为珠三角今后重点发展的现代服务业之一，要加强与港澳的合作。港澳服务业的发展水平较高，通过CEPA 中进一步放开物流业准入门槛和准入领域的条款，港澳企业可以 在珠三角开展多种物流业务，进而增加两地物流业合作的深度，提升珠三角物流业的现代化程度。《纲要》中涉及物流业的内容包括：物流园区的建设、物流基础设施的建设、信息网络平台的建设、交通基础设施的建设、内河航道网的建设、港口的建设、机场的建设以及国际合作等八个方面。 珠三角物流的需求情况 （一）珠三角的总体物流需求分析 物流的关键是物，有物才有流。对于现代物流，其主要的服务对象是制造业，制造业的规模和结构决定了物流业的规模和发育水平。被誉为“世界工厂”的珠三角制造业产值不断增长，制造业结构正朝高科技、高附加值方向调整，但由于高科技产业在制造业中所占的比重偏低，珠三角企业仍以劳动和资本密集型企业为主，所以珠三角的现代物流处于起步阶段。2007年，珠三角工业生产总值为12302.5亿元，占地区生产总值的48.41%，这表明珠三角具有大量的本地物流需求。从表1 可以看出，2000-2007 年广东省的货运量一直保持在较高水平，除2005年由于统计方法调整，货运量略有下降外，货运量呈持续上升趋势。进而可知，广东省的物流需求很大，潜在物流市场庞大。调查发现技术密集型的电子信息制造业、医药以及家电业等行业对现代物流的需求最为迫切。此外，珠三角物流的货源并不仅仅是本地区生产的物品，还有小部分物流需求来自广东东西两翼及云南、广西、贵州等西部省区。 广东省的进出口不断增长，巨大的进出口贸易必然带来巨大的进出口物流服务需求。2007年广东省的进出口总额为6340.35亿美元，出口为3692.39亿美元，进口为2647.96 亿美元，其中百分之九十集中在珠三角。广东的出口运输主要是航海，即通过公路、水路运输后经 沿海几大港口远洋出口。出口商品以轻工业及电子制品为主，这使广东集装箱运输快速增长，成为出口运输的主要方式，港口货物吞吐量持续上升。由于珠三角产业结构升级的影响，高科技产业在工业中的比重不断提高，高科技产品出口保持快速增长，这使得珠三角对航 空物流的需求不断增加。2008年广东高新技术产品出口1486.2 亿美元，增长11.5%，增速高于全省外贸出口总增速，占出口总值的36.8%。以内销为主的珠三角企业主要通过公路、水路、铁路运输，在国内市场配置产品。