农村环境连片综合整治示范实施方案编制技术应用要点.pptVIP

探索农村环境连片整治模式与技术路径 胡仁海 咸宁市环保工程技术研究院 2012年2月 主要内容 一、简要背景 近年来，党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，要求各级环境管理部门加大对农村环境保护的关注和投入，采取多种措施积极推进农村环境综合整治。??? 　 现阶段，我国农村环保工作形势依然严峻。各种生活污染相互交织，工业和城市污染向农村转移，农业面源污染有加重趋势，这些都严重威胁到农村的生态环境安全。农村人居环境恶化，农村基础设施建设缺乏统一规划和管理，农民住宅与畜禽圈舍混杂，污水无序排放，露天厕所随处可见，大量生活垃圾无序丢弃或露天堆放，不仅占用土地、破坏景观，而且还传播疾病，影响环境卫生和居民健康。农村环境问题已经到了亟待解决的时候。1.jpg 2.jpg3.jpg4.jpg ??? 　从农村环境管理来看，我国农村环境保护工作起步晚、起点低，管理基础较为薄弱；农村环境保护法律、法规及标准体系不完善；农村环境监管体系不健全；农村环境污染治理缺少政策和资金支持，市场化机制难以建立。 农村环境保护事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉，事关国家的可持续发展。 ——李克强 二、相关术语及定义 农村环境连片整治：以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄（受益人口原则上不低于2万人）实施同步、集中整治，使环境问题得到有效解决的治理方式。主要包括以下三类方式：一是对地域空间相连的多个村庄通过采取措施实施综合治理，使这些村庄的区域环境质量获得改善。二是围绕同类环境问题或相同环境敏感目标，对地域上互不相连的多个村庄进行同步治理，使同类环境问题得到解决或相同的环境敏感目标得到保护。三是通过建设集中的大型污染防治设施，利用其辐射作用，解决周边村庄的环境问题。 “连片”的三种形式 “连片”/“分散” 三、连片整治内容及考核指标 整治内容 ： 1、农村饮用水水源地保护； 2、农村生活污水处理； 3、农村生活垃圾处理； 4、农村畜禽养殖污染治理 ； 5、与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治，如面源污染等。 考核指标： 农村重点集中式饮用水源地保护率达到100%。 村庄整洁，生活垃圾统一收集和处理。生活垃圾定点存放清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率≥70%。 生活污水采取合适方式进行处理，生活污水处理率≥60%。 建设畜禽养殖废弃物利用设施，畜禽粪便综合处理率≥70%。 加快“一池三改“建设，沼气入户率达到40%，秸秆综合利用率达到80%以上；农村卫生厕所普及率达到50%。 农村生态环境建设取得成效，沟，渠，路绿化率达到90%以上，庭院、庄点绿化美化率达到80%以上。 农村环境管理体制和长效机制健全完善。 四、主要技术路径 技术选取思路 根据《村庄整治技术规范（GB50445－2008）》、《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）和有关农村环境综合整治技术文件要求选取技术。村庄环境连片整治的技术路线是：针对区域性突出环境问题类型，在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，并注重技术集成和改进创新。 五、农村环境整治模式与咸宁模式 湖北省与财政部、环保部签订的《农村环境连片整治示范协议》中明确指出，2010-2012年，示范区域农村环境连片整治应达到以下目标：农村突出环境问题得到有效解决，环境质量得到明显改善，农村生活污水、垃圾、畜禽养殖废弃物得到有效处理处置，农村环境管理体制和长效机制健全完善。通过开展农村环境连片整治示范，使示范区域危害群众健康、影响农村可持续发展的突出环境问题得到有效解决，并在完善工作机制、引导资金投入、强化资金效益、推广适用技术等四个方面取得示范效应。 农村环境连片整治工作指导思想 以科学发展观为指导，以切实改善农村生产生活环境为目标，不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，在重点解决“问题村”污染问题基础上，将连片整治作为农村环境综合整治的主要方式和各级农村环保资金的重点支持方向，通过“抓点、带线、促面”，集中资金投入一批，见效一批，分批分片滚动推进，确保和扩大“以奖促治”惠民政策效果，着力解决危害农民群众身体健康和影响区域可持续发展的突出农村环境问题，切实改善农村环境质量。 农村环境连片整治原则 坚持“突出重点、示