第三个问题纪律审查的基本程序一.ppt

(七）纪检监察机关在调查村民委员会成员时，可否责令其辞职 根据《村民委员会组织法》第十三条和《规定（试行）》第二十二条之规定，被选举权是村民的法定权利，当选的村民委员会成员自然也享有该权利，而其放弃被选举权即意味着其可以辞职，故可责令其辞职，这在各省制定的与《村民委员会组织法》相配套的地方性法规以及民政部《村民委员会选举规程》中均有规定。 第六个问题：查办村官违纪案件的几个实体性问題 (八）村民委员会成员被宣告缓刑的，是否仍需履行责令其辞职或罢免程序 根据《村民委员会组织法》第十七条、第十八条之规定，如村民委员会成员以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员，且被判处刑罚的，其当选无效；其他情况下，村民委员会成员被判处刑罚的，其职务自行终止，无需再责令其辞职或予以罢免。 第六个问题：查办村官违纪案件的几个实体性问題 (九) 正确定性失职渎职类违纪 《中国共产党纪律处分条例》(中发〔3003〕18号 2003年12月31日)规定：党组织负责人在工作中违反有关规定或者不负责任，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者、主要领导者和重要领导者分别给予相应的党纪处分。该违纪行为的主体是党组织负责人，当然也包括农村基层党组织负责人。那么，除此之外，农村基层组织人员是否还可能构成其他失职、渎职类违纪行为吗？ 第六个问题：查办村官违纪案件的几个实体性问題 (九) 正确定性失职渎职类违纪 全国人民代表大会常务委员会有关立法解释中明确规定：在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。参照《党纪处分条例》第九十五条规定的八种情形，界定农村基层组织人员从事“公务”的情形。当农村基层组织人员受国家机关委托代表国家机关行使职权从事上述八种“公务”时，若不履行或不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，即构成失职渎职类违纪。 第六个问题：查办村官违纪案件的几个实体性问題 (十) 撤销党外职务时应注意的法律问题 农村基层组织人员除党内职务外，主要是在村民委员会和村经济合作社中担任一定的职务。而村民委员会和村经济合作社分别是依据《村民委员会组织法》和村经济合作社《章程》而设立并运作的。任何一级地方党组织或政府机构都无权任免农村基层组织工作人员在上述两个组织中的党外职务。 第六个问题：查办村官违纪案件的几个实体性问題 (十) 撤销党外职务时应注意的法律问题 要撤销其党外职务，必须按照《村民委员会组织法》和村经济合作社《章程》中的规定执行。否则，就是无效或违法行为。《村民委员会组织法》规定：本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。而村经济合作社成员的职务任免也要严格按照其《章程》中的选举和罢免条款进行 第六个问题：查办村官违纪案件的几个实体性问題 (十一) 违纪款物处理中应注意的归属问题 党员违纪取得的财物和用于违纪的财物，应当予以没收、追缴或者责令退赔。农村基层组织人员违纪所涉及款物的处理是我们在案件审理中必须慎重考虑的一个环节。若处理不当，很可能会留下后患，甚至造成群体访等事件的发生。如农村基层组织人员犯受贿和非国家工作人员受贿等违纪 行为所涉及的款物，应当予以没收，上缴国库。 第六个问题：查办村官违纪案件的几个实体性问題 而在其从事前面所述的公务过程中，贪污、非法占有的款物，或在其从事村民自治事务、村集体经济经营活动过程中职务侵占的款物及其他违纪行为所涉及的款物等，不能一律予以没收，一定要正确区分款物的性质，妥善处理。若款物属国家所有的公共财物，则应当予以没收，上缴国库；若是村级集体的公共财物，则不能收缴国库，而应责令其退赔给村级集体；若该款物属群众的私人财物，则应当酌情退赔给群众个人。 第六个问题：查办村官违纪案件的几个实体性问題 基层纪检监察机关 办案中应注意的二十个 程序问题 内蒙古纪委案件审理室 方瑛 2015年5月24日 一、关于初步核实呈批表的问题 根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》（以下简称《实施细则》）(中纪发〔1994〕4号 1994年3月25日)第七条、第九条及《初步核实呈批表》表式，《初步核实呈批表》领导批示一栏，只要求分管领导签字审批，不需要加盖所在单位印章。 初步核实的权限在纪委，一般不宜由党委批示。设立纪检组织的，应由该纪检组织行