开展廉政风险点防范管理 全面推进铁路建设单位反腐倡廉建设.docVIP

PAGE PAGE 1 开展廉政风险点防范管理 全面推进铁路建设单位反腐倡廉建设 哈尔滨铁路局工程管理所党工委助理员 杨朝晖 廉政风险点防范管理，是将现代管理学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，通过对实践工作中廉洁行政风险点进行分析、评估、防控、处理，来降低廉政风险，拓展源头防治腐败的工作领域，建立以“标本兼治、注重预防”为主要特点的反腐倡廉工作长效机制。在铁路建设单位开展廉政风险点防范管理工作，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，有效防范廉政风险的重要举措，是促进铁路工程建设单位党员干部正确履行职责和廉洁从业，确保大规模铁路建设“工程优质、干部优秀”目标的根本保证。 一、开展廉政风险点防范管理工作的重要意义 当前铁路建设进入高峰期，在投资不断增大、工期比较紧张、任务十分繁重的情况下,建设单位的党员干部面临着如何保证铁路建设工程优质、干部廉洁、资金安全的重大挑战和严峻考验。在建设单位开展廉政风险点防范管理，是新形势下创新工程建设领域党风廉政建设的重要举措，是规范、监控权力运行的有益探索，也是对建设单位党员干部政治上的关心和爱护，对于确保大规模铁路建设顺利推进具有十分重要的现实意义。一是贯彻落实党的十七大精神，建立健全系统内“惩防体系”的需要。优质、高效、廉洁推进大规模铁路建设，离不开高效廉洁的队伍和严格的组织纪律。在铁路建设单位开展廉政风险点防范管理，其核心就是通过从党员干部的日常工作或生活中查找廉政风险点，制定相应的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险，从源头上减少发生腐败的可能，使预防腐败工作更加具体化、更具有针对性。这是贯彻十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，推进惩防体系建设的有效举措；二是拓展源头防治腐败领域，把反腐倡廉融入建设管理流程的需要。开展廉政风险点防范管理的一项重要内容就是要明确岗位职责、规范各项工作流程，这是加强铁路建设单位内部管理的基础性工作。通过开展这项工作，可以把党风廉政建设与建设管理日常业务工作紧密地结合起来，保障建设管理人员正确充分履行职责，使管理行为更加规范，促进各项业务工作的有效开展，实现党风廉政建设和职能工作紧密结合，提高建设管理水平；三是防范管理风险、廉政风险，保护干部队伍健康发展的需要。开展廉政风险点防范管理，就是要梳理在履行职责过程中一些关键环节容易发生的问题，采取措施加以防范，发挥警示和提醒作用，控制和减少不依法管理、不廉洁管理的隐患问题，规避廉政风险，最大限度地减少和预防腐败现象发生，使干部不犯错误或少犯错误，达到保护和爱护干部的目的。这也是干部健康成长、家庭幸福、事业兴旺的需要。 二、开展廉政风险点防范管理工作的基本原则 1.注重教育的原则。实施廉政风险点防范管理工作要从教育入手，坚持正面教育、自我教育，突出岗位廉政教育，切实把风险点的查找、防范措施的制定作为学习教育的过程。 2.预防为主的原则。以主动预防、提前防范的意识和科学举措，推进廉政风险点防范管理工作，把教育、制度、监督与健全和完善工程建设管理制度机制有机结合起来，科学配置权力，合理设计程序，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。 3.突出重点的原则。廉政风险点防范管理，内容要以防范征地拆迁、招标投标、资金管理、质量安全、物资采购等过程中易发多发的廉政风险和管理风险为重点；对象以各级领导干部工作岗位，管人、管财、管物的工作岗位为重点。 4.务求实效的原则。开展廉政风险点防范管理，是一项创新性、实践性很强的工作，各单位、各部门要从铁路工程建设实际特点出发，求真务实，讲求实效。特别要克服形式主义，严防走过场。 三、开展廉政风险点防范管理工作的主要任务 实施廉政风险点防范管理，要重点抓好五个方面的工作。 1.梳理工作职责。根据工作流程，准确界定单位、部门的工作职责，梳理主要工作，明确工作运行程序和权力运行轨迹，绘制工作流程图，明晰各个工作岗位和环节的具体职责。 2.排查风险点。针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取自上而下和自下而上相结合的方式，重点抓好岗位风险、部门风险、单位风险的排查。 3.评估风险等级。按照风险危害损失程度或发生机率，将查找界定的风险点科学确定风险等级，对不同等级的风险点实施分级防范、分级负责。 4.制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出教育防范、制度防范、机制防范、岗位防范、科技防范等措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险点防范措施。 5. 考核防范效果。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、群众评议等方式，对廉政风险点防范各项措施