西北大学基本建设财务管理暂行办法.doc

西北大学基本建设财务管理办法 (修订稿) 第一章 总 则 第一条 为加强学校基本建设财务管理和监督，提高基本建设投资效果，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《基本建设财务管理规定》、《高等学校财务制度》、陕西省教育厅《普通高等学校基本建设财务管理暂行办法》，结合学校实际，特制订本办法。 第二条 本办法适用于学校的建筑工程、设备安装工程、基础设施建设等项目的新建、改建、扩建。包括财政资金项目、学校自筹资金项目、学校接收捐助等款项建设项目以及学校负有管理责任的其它建设项目。 第三条 基本建设财务管理的原则：科学、规范、稳健、高效，以预算为基础，履行节约，合理控制工程成本。 第四条 基本建设财务管理的任务：贯彻执行国家有关法律、法规、政策，依法合理使用建设资金，做好基本建设资金的预算执行、控制、监督和核算工作，及时准确编制基本建设各类报表，严格控制建设成本，减少资金浪费和损失，提高资金使用效果。 第二章 项目立项与预算 第五条 基建处按照学校事业发展计划、校园规划和学校建设有关决定，提出项目建议书并编制可行性研究报告，经校长办公会审议、党委常委会审定后，方可予以立项。 特殊事项按照校长办公会决议执行。 第六条 基建处按照国家基本建设有关规定，做好投资计划。投资计划分为投资估算、投资概算和建设项目预算。 （一）投资估算随项目建议书和可行性研究报告提出，是学校审定项目立项的必须指标。 （二）投资概算随项目初步设计提出，是可行性研究的继续和深化，是为学校决策建设的必要性和资金筹措的可能性做出科学合理决定提供的重要依据。 （三）建设项目预算是依据已经设计完毕的施工图纸，按照设计内容、预算定额、预算单价、各种收费标准等内容进行编制，是确定建设项目全部费用的技术性文件，是建设过程中资金拨付、控制的依据。 第七条 基建处将立项的新建项目或改建项目预算（概算）提交校长办公会或党委常委会进行审定，财务处按照审定的预算（或概算）筹集建设资金。 建设项目立项和预算（概算）可同时上学校会议审定。 第八条 财务处会同基建处应严格按照学校审定的项目预算进行控制，建设过程中不得随意变更建设方案和预算。 如遇特殊原因确需对建设方案和预算进行变更时，需对建设项目的变更部分和预算重新经有关程序审定。项目变更原则不得突破立项预算的5％，超过时应按照立项审定程序对增加部分报请学校审定。 第三章 资金筹措与管理 第九条 对引入社会资金按照新机制在校内进行的基本建设项目，建设管理部门应对其投资规模、投资方式、各方权责、产权属性、经营管理方式、建设标准、建设质量、功能要求、或与学校有关事项等要有明确约定，并对合同进行公证。 第十条 建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其它投资支出。 （一）建筑安装工程投资支出是指按照建设项目预算内容发生的建筑工程和安装工程支出的实际成本。 （二）设备投资支出是指按照建设项目预算内容发生的各种设备支出的实际成本。设备投资由学校统一管理，按程序进行招标，按合同进行结算。 （三）待摊投资是指按照建设项目预算内容发生的、按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括勘察设计费、城市配套费、临时设施费、合同公证及工程质量检测费、监理费、审计费、招投标费、仲裁诉讼费、印花税、借款利息、坏帐损失以及其它待摊投资支出。 项目管理费中除学校编制建设人数以外的人员管理等性质的支出，在建设期内由人事部门审批，列入待摊投资。 （四）其它投资支出是按照建设项目预算内容发生的或与建设项目有关的其它成本支出。 第十一条 基建处按照学校确定的建设工期和实际施工进度，按照学校相关规定报送下一年度的用款计划，每月15日前向财务处报送上月用款计划，财务处按照用款计划筹措建设资金。 第十二条 财务处依据学校审定的建设项目预算，按照国家基本建设有关财务管理规定，对建设项目资金实施会计核算和财务管理，并按照项目施工合同、工程进度对建设资金使用进行控制和监督。 第四章 工程招标与合同 第十三条 学校所有基本建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须按照《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，在已审定项目和预算（或概算）的基础上进行招标。 未经立项或经审定预算的工程，不得进行工程项目招投标。 第十四条 工程项目的论证、预算（概算）、招标、验收、审计、资产移交等整个过程，财务处协同基建处共同进行。 第十五条 基本建设项目所有合同，应会同监察处、审处计、财务处会审，且经法定代表人或其授权人签署。对签署完成的工程合同，将原件一份送财务处存查。 第十六条 财务处按照既定工程项目合同，履行工程价款需求申请、核算、监督和资金控制。 第五章 工程价款与控制 第十七条 工程价款按照财政部关