财政学第三章公共选择理论.pdf

第三章 公共选择理论 本章提要 1. 财政决策机制 (公共选择 机制) 2. 财政决策主体的行为 3. 政府失灵 4.财政决策的科学化和民 主化 2 1. 财政决策机制  1.1 公共选择与政治均衡  1.2 财政决策机制及其特点  1.3 一致同意规则：林达尔均衡  1.4 简单多数票规则  1.5 出现投票悖论的原因  1.6 中间投票人定理 3 1.1 公共选择与政治均衡  公共部门配置资源的特点 • 供给决策 私人产品由厂商作出，公共产品由政治家及官 员作出 • 需求决策 私人产品以货币为选票进行分散选择的过程， 公共产品以政治选票进行公共选择的过程。 公共选择（public choice）：指投票者（纳 税人）依据一定的规则，共同确定集体行动方 案的过程。 4  公共选择理论（Public Choice Theory）又 称公共选择经济学或政治的经济学等，它是指通过 集体行动和政治过程来进行非市场决策的经济分 析。布坎南认为，“公共选择是政治上的观点，它以 经济学的工具和方法大量应用于集体或非市场决策 而产生” 。公共选择问题与政治科学的主题是相似 的，它涉及国家理论、投票者行为、党派政治、官 僚体制等。然而，公共选择的方法却是经济学方 法。可见， 公共选择理论是介于经济学和政治学之 间的交叉理论，公共选择学派就是运用经济学的理 论来研究非市场决策，分析政府如何依据政治程序 来进行公共品决策。 5 政治均衡 • 和经济市场一样，政治市场也存在供求双方的相 互作用 • 政治市场的需求方 投票者(纳税人) 特殊利益集团 • 政治市场的供给方 政治家 官员 • 政治均衡 指在一定的规则下，全体成员就公共产品的供 给量及相应税收的分摊达成协议。 6 1.2 财政决策机制及其特点 公共决策的两大问题 • 偏好显示问题：集体成员对公共产品 有何评价？ • 偏好加总问题：不同的观点如何权 衡，形成最后的决定？ 7 偏好显示问题 • 投票方式只能反映相当有限的信息 人们未必真实反映其偏好 不愿参与选举活动； 隐瞒或者从低申报自己的偏好； 策略性投票 偏好强度差别 8 偏好加总问题 • 加总方法 习俗 独裁 投票：现代民主社会中的主要方法 9 1.3 一致同意规则：林达尔均衡 林达尔均衡 •