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一些国家政府提交的提案和建议 目录 页 次 一. 导言 1 二. 一些国家政府提交的提案和建议 2 加拿大 2 法国 3 法国和瑞典 6 德国 7 瑞士 8 突尼斯 10 土耳其 11 大不列颠及北爱尔兰联合王国 12 美利坚合众国 14 一. 导言 秘书长谨请特设委员会注意各国就其承担的工作提交的提案和建议。载于本文件中的提案和建议本是在1998年8月31日至9月4日在布宜诺斯艾利斯召开的特设委员会非正式筹备会议之前或会议期间提出来的。在该会议期间有些国家提交的一些提案和建议没有载入本文件，但已纳入了公约新的合并案文草案(见A/AC.XXX/4)。 二. 一些国家政府提交的提案和建议 加拿大* * 曾作为CICP/CONV/WP.11号文件印发。 [原件：英文] 枪支问题议定书 1. 在起草供讨论的《联合国跨国有组织犯罪问题公约》枪支问题议定书草案的时候，加拿大支持纳入可体现下述原则的措施： (a) 对于参与非法制造和贩运枪支与其零部件和弹药的人，一定不能让其有安全藏身之地； (b) 各国应采取枪支鉴定和追查的有效措施； (c) 必须防止合法贸易和拥有的枪支流向非法市场； (d) 各国必须为执法目的加强合作和交流信息和数据； (e) 各国必须通过互助制度在有关枪支及其零部件和弹药的非法贩卖及制造的刑事诉讼中加强国际合作； (f) 各国应在防止和打击非法制造和贩卖枪支及其零部件和弹药方面发展和交流专门技术知识及培训经验； (g) 各国必须加强防止、探查和打击非法制造和贩卖枪支与其零部件和弹药的措施； (h) 各国必须采取必要的步骤加强国际法律框架以防止和打击非法制造和贩卖枪支与其零部件和弹药。 2. 鉴于各区域非法枪支贩卖的特点不同，各国采取的管理办法也不同，加拿大认为，在拟定讨论案文时，必须考虑到有关的区域主动行动。加拿大还同工业部门、非政府组织和该领域的其他有关方面进行紧密合作。 3. 应该考虑到下列一些区域主动行动和任何其他的有关合作安排： (a) 1991年欧洲联盟关于管制取得和拥有武器的指令； (b) 美洲国家组织的《反对非法制造和贩卖枪支、弹药、炸药和其他相关材料的美洲公约》； (c) 《管制枪支及其零部件和弹药国际流动的示范条例》。 4. 加拿大认为下列问题需要加以讨论： (a) 枪支及其主要零部件、弹药、非法制造和贩卖的定义。需要就拟作为本议定书目标的枪支，即那些经证明“与犯罪有关的”枪支达成一致看法。可能包括的枪支的范围广和缺乏描述这些枪支的任何标准的命名可能会大大增加定义工作的复杂性； (b) 进出口和过境转运批准制度。打击非法枪支贩卖战略的一个关键原则是，在枪支及其零部件和弹药的合法商业流动方面要有一个较有效的管理制度，为此需采取措施，提高透明度和更好地掌握情况。在这方面的任务应是加强现有进出口管理制度、贸易安排和惯例，并使之与对等的合法商业转运进出口和过境许可制度原则相协调起来。还需取得协议：此一制度并不包括政府同政府之间的转运； (c) 枪支鉴定/跟踪和追查。为犯罪调查、证据需要和刑事起诉目的而跟踪枪支的合法商业流动和追查枪支的工作是同对枪支的独特的鉴定和保持记录的需要联系在一起的。在一些国家保持记录可能还不能足以证实关于拟指导起草讨论草案的原则所要求的犯罪调查和枪支流动情况的疑问。在此问题上可能还需要同工业界进行磋商； (d) 信息交流。该领域的问题可能需要设立一个中央联络点，其目的是验证本议定书所拟包括的物品项目的流动的合法性以及提出与犯罪调查和起诉有关的种种怀疑。 5. 讨论的其他问题包括技术援助与合作；对罪行加以刑事治罪；各国相互通知过剩军用枪支转至民间市场的情况。 法国* * 曾作为CICP/Conv/wp.2号文件印发。 [原件：英文和法文] 第1条 目标说明 本公约的宗旨是促进缔约国之间合作，使之可以更有效地对付具有国际性的有组织犯罪的各个方面。缔约国在履行其按本公约所承担的义务时，应根据各自本国立法制度的基本规定采取必要的措施，包括立法和行政措施。 第2条 定义 为本公约之目的： 1. “有组织犯罪”系指在一犯罪组织范围内[在涉及一犯罪组织的情况下]进行的活动[实施的行为]。 2. “犯罪组织”系指通过诸如暴力、威胁或腐化等非法手段大肆进行犯罪活动和渗透合法经济以聚敛财富或控制国内外领土或市场的具有等级组织联系或持久个人关系的[三人以上]任何集