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低碳经济指标体系评价方法探究 收稿日期：2013-04-06 作者简介：吕学都，博士，高级工程师，主要研究方向 为气候变化、低碳经济和碳市场。 基金项目：国家科技支撑计划项目“低碳经济发展评价 指标、战略规划与配套政策”（编号：2009BAC62B01）o 摘要低碳经济指标能够客观衡量并引导地区低碳经济 发展，在我国向低碳经济转型的过程中，国内学者已建立了 一些低碳经济指标体系。但由于不同研究者往往会从不同角 度构建指标体系，使得描述低碳经济发展的指标不够统一， 同时，目前还缺乏对各种低碳经济指标体系进行客观评价的 方法，从科学规范的角度来对指标进行系统性分析。本文通 过研究现有的国内外低碳经济指标体系，从全面性、有效性、 相关性、适用性、前瞻性五个方面出发来深入分析指标体系, 建立一套客观评价方法对低碳经济指标体系进行量化评估， 并选择了具有代表性的指标体系进行实证分析，从而验证了 新建方法的可行性，并在此基础上对所选低碳经济指标体系 做出相应改善。该套评价方法的建立，有助于对低碳经济指 标体系进行科学评价，不断改进指标体系，为构建和应用科 学的低碳经济指标体系提供客观和量化的科学依据，从而更 加有效地监测和评估低碳经济的发展。 关键词低碳经济指标体系；评价方法；评估 中图分类号F062. 1文献标识码A文章编号 1002-2104(2013)07-0027-07doi：10?3969/j?issn?1002- 2104 ? 2013 ? 07 ? 005 低碳经济指标体系用于衡量一个地区低碳经济发展状 况，通过一系列的评估指标信息，客观评价经济和社会发展 是否是以低碳发展为取向。目前，国际上并没有统一的衡量 低碳经济发展水平的指标体系，我国也正处在研究探索阶段 [l]o在我国向低碳经济转型的过程中，需要建立合理且便 于应用的低碳经济指标体系，以推动低碳经济发展。在没有 统一的低碳经济指标体系的情况下，使用者该如何选择一个 适合的体系，或是发展一个新的体系，或在现有基础上改进 一个体系，是一大难题。因此，建立一套科学客观的方法， 用于对低碳经济指标体系进行评价分析，为使用者提供低碳 经济的科学信息，是我国低碳经济发展过程中的迫切需求。 本文通过对现有国内外低碳经济指标体系[2-6]的系统而 深入的分析评估，尝试建立一套能够对各类低碳经济指标体 系进行客观评估的评价方法，并选择一套具有代表性的指标 体系进行实证分析和应用，验证所建立的评价方法。 1建立评价低碳经济指标体系的方法 低碳经济指标体系作为一个为政府制定发展规划和政 策的决策工具，要有足够的灵敏度和有效性。指标体系的优 劣则反应了这些特性。通过分析评估低碳经济指标的优劣 性，并不断改进和完善指标体系将可以长期持续引导低碳经 济发展。 在对统计指标及体系的构造方法研究中，曾有一些学者 指出检验指标体系时可以考虑的因素。如，苏伟华认为对指 标体系整体的检验可以从体系的协调性、必要性和完整性出 发，其中必要性通常从辨识度（有效性）和冗余度（相关性） 来衡量［7］。对于初步设计完毕的统计指标还应进行全面性 测验，包括指标的完整性与合理性、计算方法的正确性、实 际应用的可行性的测验［8］。刘丽莉认为，选择评价指标时 要做到目的明确，确实能反映有关内容，指标全面并且切实 可行［9］。邱东等学者认为，选择单个指标的意义主要体现 在指标的目的性、可行性和代表性上，并且指标体系要求具 有全面性、协调性和层次性［10］。综合各学者观点可以看 出，一套科学可行的指标体系应该是所选指标独立，不重复 却又全面地涵盖了评价对象的特征，具有一定的可操作性。 因此，本文选择从全面性、有效性、相关性、适用性来评估 低碳经济指标体系。此外，作为能引导未来低碳经济可持续 发展的低碳经济指标体系，其中的指标还应该具有前瞻远瞩 的特征。 因此，从全面性、有效性、相关性、适用性和前瞻性五 个方面，采用量化评分来衡量低碳经济指标的优劣。设定总 分100分，各特性分别占20分。先将评价体系最后一层的 指标进行归纳划分，再根据评分规则，对各环节评分。在制 定各评分标准时，充分考虑了分值的公正性以及评价工具的 可操作性。 1. 1全面性评估 低碳经济指标体系的全面性体现在体系中的指标是否 能够全面反映一个区域的低碳经济特征。影响低碳经济发展 的因素可映射到经济、能源、社会、环境、科技五个层面， 低碳经济指标体系也是从这五个方面来对低碳经济发展进 行针对性地评价。因此，评判一套指标体系是否全面，可将 体系中所有指标按照这五个系统重新进行归纳分类，考察其 对这些领域的反映程度。全面性评估总分为20分，具体评 分标准见表lo 表1全面性评分表 Tab. lComprehensive score index 指标涉及方面 I