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华溪镇水利建设暨抗旱工作会议 一、 “十一五”的成就 十一五期间，我镇坚持以科学发展观为指导，着力推进水利现代化的发展，坚持不懈地把以人为本、全面协调可持续发展的要求贯穿于“十一五”规划和实施的过程当中，组织实施了大批农村人饮安全工程、沟渠防渗、提水站建设、河堤治理、节水农业等各类水利工程61件，完成总投资2241.17万元，水利基础设施进一步得到加强。为我镇经济经济的发展创造良好的条件。取得如下成就： 1、十一五规划期间，我镇受到各级重视，投资逐年增加，抵御自然灾害的能力也逐步增强，水利设施为我镇的经济社会发展提供了强有力的支撑和保障作用。 2、水利基础设施的建设得到明显加快，最大限度的减轻洪涝灾害损失，促进农民的增产增收，极大的改善了农民的生产生活条件。 3、水利建设得到长足发展，极大的激发了人民群众发展水利的热情，使人民群众成为水利的建设主体，不断扩大内需，拉动民间资本，民办水利势头良好，人民群众受益较多。 4、积极推行创新管理模式，按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，推行农民参与灌区管理的用水协会模式，成立用水协会，比较适合农村用水管理，并取得良好成效。 5、节水农业设施不断推广，特别是近地面微喷，促进节水型社会建设。 二、存在的问题 随着我镇经济产业结构的调整，农作物逐步向山区半山区扩大，同时气候的异常变化，特别是2009年秋季以来遇到的百年一遇大旱天气，导致我镇用水需求不断增大，用水量不断增多，导致用水供需矛盾日益突出，形成山区用水形势紧迫，坝区干旱现象逐步扩大的趋势，原有的水源已不能满足供水需要，总体上看水利发展状况仍然滞后，还不能满足我镇经济社会又好又快发展的要求，相对经济社会发展和人民群众不断提出更高要求，水利不是过多，而是严重不足，不是超前而是相对滞后，不能很好地适应经济社会快速发展的需要。具体表现在： 1、水资源分布不均，受时空和季节的影响,坝区水资源相对丰富，山区水资源较少。干旱缺水、洪涝灾害、水土流失、水污染四大害水害每天都在影响我们的生活，水多是灾，其具有季节性、突发性的因素，容易造成水土流失，水脏是灾，主要是人为因素，导致水污染严重，水少更是灾，水资源短缺是长期困扰人们生产生活的主要制约因素，故水多水少水脏都是灾。 2、部分小型水利工程存在管理混乱，重建轻管，管理主体不明确的现象。造成管理无责任，维护无资金，水利建设受经济基础的限制，导致大量工程老化失修，积病成险，效益衰减，严重影响水利工程的有效运行。 3、水源点保护难度大，水源点周围生态环境脆弱，农村生产用水和生活用水争水现象突出。 4、水价运行机制不完善，水费偏低，部分群众交水费意识不高。目前我镇的水费收取方式主要有:生活用水按方收取，农田灌溉按亩收取，因为水利具有很强的公益性，以前多数是投工投劳建设，给收费带来很大难度。 5、水政执法不力，水利政策法规体系还不配套，有法不依，执法不严的现象还存在，化解水事纠纷的机制还不完善，水利依法行政的能力还有待进一步提高。水利水政执法不力，执法权在上级，看得到管不了，管得了摸不着，有点鞭长莫及的感觉。象曲江河采砂导致就是执法不严，管理不力、无序开采导致今天难管的一方面原因 6、部分群众和干部的水忧意识和环保意识淡薄，浪费水资源的现象时有发生，人无远虑，必有后患。 三、十二五水利设想 1.指导思想 以科学发展观为指导，以服务“三农”和民生为出发点和落脚点，加强农田水利建设，增强农村土地综合生产能力，保护和节约水资源，合理使用水资源，切实保证人畜饮水安全，统筹解决农村防洪除涝、河道疏通和水环境保护问题。突出重点，创新机制，增加投入，着力提高管理和服务水平，为全镇农业和农村经济的全面、协调、可持续发展提供保障。 2基本原则 水利建设要坚持“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”的原则，实行“兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举”的方针，具体体现为： （1）坚持以人为本，实现资源共享。把解决民生水利问题放在更加突出的位置，把优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利作为水利工作的出发点和落脚点。 （2）、坚持人水和谐，促进可持续发展。把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置，妥善处理好水资源的开发与保护关系，既要防止洪水对人类的危害，也要规范人类活动，给洪水留有出路。加强对重点流域水土流失综合治理，又要注重发挥大自然的自我恢复能力，特别是曲江河流域的综合治理，要认真执行《河道管理条例》，多部门联合综合执法，规范采砂行为，防止人类活动造成的水土流失、农田的冲毁、水利设施的损坏，做好河道疏竣给洪水出路，保证防汛期安全渡汛。 （3）、坚持统筹兼顾，推动协调发展。把提高水利对经济社会的支掌和保障能力放在更加突出的位置，实现水与经济、社会、环境持续发展的现代水利。 （4）