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促进长吉图区域经济发展税收优惠政策有 关问题研究 摘要：长吉图开发开放先导区作为国家级战略， 必将成为新的经济增长而推动我省经济的快速发展。税收作 为国家宏观调控的经济杠杆，是促进区域经济快速发展的一 项重要的经济政策。随着《增值税暂行条例》的重新修订和 《中华人民共和国企业所得税法》的出台，在全国铺开了增 值稅转型和企业所得税的优惠政策，在一定程度上制约了长 吉图战略经济的快速发展。因此，我们税务工作者和税收理 论研究人员应充分分析税收优惠政策存在的问题，找到症结 所在，提出解决措施，给出具体政策建议。 Abstract： As an exploitation forerunner area of national strategy , Changjitu will become the new economic growth and promote the rapid economic development of our province? As an economic lever of national macro control, Tax is an important economic policy to promote the rapid development of regional economy. With the Provisional Regulations on Value Added Tax Revision has been revised and The People，s Republic of China Enterprise Income Tax Law has published , the preferential policies of transformation of value-added tax and enterprise income tax have spread throughout the country ， restrict the rapid development of Changjitu strategic economy, to a cer tainextent ? Therefore, tax workers and tax theory researchers should fully analyze the existing problem of preferential tax policies, find out the crux of the problem, propose solutions and give the specific policy recommendations? 关键词：长吉图；区域经济；税收优惠 Key words : Changjitu ； regional economy ； tax preferenee 中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号： 1006-4311 (2013) 36-0190-02 1现行税收优惠政策制约区域经济发展的几个问题 内外资企业所得税优惠政策不统一。内外资企业所得 稅的分立，不公平竞争导致一味追求外资企业的名头而产生 行为的扭曲，不仅不利于促进区域经济的健康发展，而且戳 伤内资企业的积极性。 政府对于建设期较长的新办企业的扶持力度不够。由 于新办企业从成立到产生效益，一般都需要经历三年到五年 的时间，在企业的起步阶段都需要得到政府的大力支持，但 是国家对于企业的税收优惠大多是前两三年，而到了第四五 年大多是减半征收。这就造成了企业在没有产生经济效益时 能够享受到税收的优惠政策，而产生效益后反而享受的优惠 少了。因此，很多企业并没有获得真正的税收减免，而是获 得了名义上的税收优惠。 税收的优惠政策还不够完善。如：由于征收增值税的 范围过窄而不能抵扣购入货物和固定资产的税款，从而制约 了区域经济的发展。在创业初期，弱势企业的微型企业与个 体户一样多以家庭成员为主，微博的利润使得对于税费负担 十分敏感。但是，微型企业的税费明显高于个体户。目前， 我省的微型企业主要从事传统的服务行业和饮食行业，采用 的5%以上的营业稅不仅没有优惠，反而比小规模制造业的 3%高两个百分点，由此可以看出，进一步完善目前区域的经 济税收优惠政策很有必要。 目前，制约区域经济发展最主要的原因就是粗放型和 高污染。但是由于涉及环保的税种太少而没有足够的调节力 度，从而缺乏制约排放高污染项目的制度。我们应当把保护 环境放在首位来实施‘绿色税”，坚决不能再走先污染后治 理的老路。 由于税收优惠手段较少而方法单一。目前的区域税收 大多采取减税、免税和退稅等直接优惠的方式，从而结构比 较单一而缺乏灵活性，运用间接优惠