在全市总新量减排跟秋季秸秆禁烧工作会议上的章话.docVIP

在全市总量减排和秸秆禁烧工作会议上 的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市总量减排和秸秆禁烧工作会议，主要目的就是通报上半年国家环保部对我市总量减排核查情况，研究和部署下一阶段减排工作措施，同时部署秋季秸秆禁烧工作，确保全面完成2011年污染减排和秸秆禁烧工作任务。刚才，环保局 局长通报了这两项工作上半年的完成情况，对下一步工作作了具体部署，市住建局、新区管委会的负责同志分别作了表态发言，讲得都很好。下面，我再讲几点意见： 一、关于主要污染物总量减排工作 （一）认清形势，充分认识减排工作的重要意义 今年是“十二五”开局之年，总量减排工作的重要性和严肃性不言而喻，完成年度减排任务对实现“十二五”减排目标具有深远意义。我市的上半年减排工作二氧化硫完成情况较好，但在氮氧化物和水污染物减排方面的压力很大，工作稍有松懈，将难以完成年度任务。各地各部门一定要充分认识到减排形势的严峻性和完成减排约束性指标的重要性，正确处理经济发展与污染减排之间的关系，切实增强紧迫感和责任感，确保完成年度减排任务。 （二）攻坚克难，尽快解决减排工作中的突出问题 现在离年底考核只剩下3个月的时间，全市上下要清醒认识到当前减排工作面临的严峻形势， 扎实推进重点地区、重点领域、重点行业、重点企业减排，确保完成年度减排任务。一是要严格环境准入和评价制度。坚持“减二增一”、“以新带老”、“压小上大” 等制度，严格控制新污染源的产生。统计、公安、农业等部门要准确核报人口增长率、机动车保有量、畜禽养殖数量等相关数据，避免因数据不准虚增排放量的问题。二是尽快落实机动车污染减排措施。在火电企业脱硝工程投产以前，氮氧化物减排任务主要要靠治理机动车污染来实现。要严格执行国家对机动车的报废标准，积极开展机动车氮氧化物减排，加快淘汰运营黄标车，按要求建立机动车保有量、淘汰量等相关台账。对无绿色环保标志的车辆，采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施。对超过规定排放标准的车辆，不予办理签章手续。三是大力实施脱硫脱硝工程。火电、建材等重点行业企业要按照时限要求尽快实施脱硝工程建设和低氮燃烧改造，已列入计划安排建设的火电机组脱硝改造工程，在今年年底要有实质性进展；已建的发电机组脱硫脱硝设施必须保证投入正常运行。所有13.5万千瓦以上燃煤机组完成脱硫系统旁路拆除工作，自动监控系统安装运营要符合减排技术规范要求。四是继续强化城镇生活污水处理厂和配套管网建设。征润州污水处理厂提高污水浓度减排项目能不能得到环保部考核组认可，关系到今年我市废水中COD和氨氮两个指标能否完成，意义重大。请市住建局准备好翔实的佐证资料，必要时我陪你们到环保部去汇报，把工作做在前面。在继续抓好城市污水处理厂新改扩建的同时，各地要全力推进乡镇污水处理设施建设，重点是加快配套管网建设，提高污水截流和收集能力，确保进水浓度和水量，让已建成的污水处理厂充分发挥效益。五是大力实施畜禽养殖污染减排工程。农业面源减排是“十二五”污染减排的新领域，市农委应按总量减排目标责任状要求分季度做好辖区内畜禽养殖统计工作，对列入今年整治计划中的畜禽养殖场废水治理项目必须保证按期完成。 (三)加强领导，确保全面完成年度减排工作任务 “十二五”主要污染物减排既新增了减排指标，又扩大了减排领域，工作难度进一步加大。各地政府（部门）要切实加强减排工作的组织领导，把减排指标逐级分解到各地、各部门和重点企事业单位，把减排任务落实到具体项目、具体时间和具体责任人。完善减排统计、监测与预警、考核体系建设，强化考核结果运用。要认真分析上半年减排完成情况，认真找出未完成任务原因，把工作任务细化分解到乡镇、部门，对污染减排工作不力，责任不落实、任务不完成的地区、部门和单位负责人提出预警。各地各相关部门要认真对照环保部上半年对我市减排项目认定情况，对今年的减排项目进行梳理，对不符合环保部和省环保厅核查标准的项目要及时调整，确保全面完成年度减排任务。 二、关于秋季秸秆禁烧工作 我市是全省第一个提出全境禁烧的省辖市，经过几年来的探索和实践，我市秸秆综合利用和禁烧工作已经形成了一整套比较规范的工作体系和运行机制，秸秆禁烧工作日益走向经常化、制度化。上半年，尽管出现了一些火点，但基本上没有大面积焚烧的现象，应该讲管控工作是有力的，但大家也要清醒地看到，现在取得的成效是在行政强力推动和投入大量人力、物力、财力基础下的成果，在秸秆综合利用长效机制和新的耕作方式尚未完全建立之前，秸秆禁烧的形势仍然不容乐观，如果我们稍有放松，随时都有可能出现反弹。现在距秋收还有十几天时间，我们面临的形势仍然相当严峻，容不得半点马虎和大意。各级各部门思想上要高度重视，全力以赴，疏堵结合，科学利用，依法管理，打好秋季秸秆禁烧这场攻坚战。 一是要明确工作要求。今年全市秸秆禁烧工作总的原则是：投入力