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以提高质量为目标?以深化改革为动力祥云
教改春意浓
近年来,祥云县始终坚持把教育摆在优先发展的战 略地位,不断深化教育改革,着力提升教育教学质量,初步 建立起了与经济社会发展相协调的现代国民教育体系,教育 事业发展万花齐放,争奇斗艳。
——实行校长聘任制,增强学校管理活力。2004年,祥 云在大理州率先实施以高中校长聘任制、负责制、年薪制、 目标管理责任制为内容的“四制”改革,取消了高中校长行 政级别。2008年,县教育局制定实施了《关于加强学校领导 班子建设的意见》,把校长聘任制延伸到乡镇中心学校、初 级中学、城区小学(幼儿园),进一步理顺了学校人、财、 物的管理,明确了校长的责、权、利关系,落实了学校的办 学自主权。在全县形成了政府依法管理,学校依法治校、自 主办学、特色发展、充满活力的良好局面,极大地激活了校 长和教师的工作积极性、主动性和创造性。
——坚持科学管理,加强教师队伍建设。为切实提升教 师专业素质,加强教师队伍建设。一是规范教师队伍管理, 县教育局、县人社局先后于2008年、2013年两次下发《关 于加强教职工调配管理工作的通知》,明确了教师调配的基 本原则,对新招聘教师的分配、教职工调动的管理、城区和 坝区教师支教等备受教职工关切的核心问题做了进一步规 范,在全县教师适度合理流动的前提下,优化了教师资源配 置,确保了城乡教育均衡发展。二是结合教职工调配和校长 聘任制的实施,实行人才能进能出、岗位能高能低的管理机 制,调动了教师的工作积极性。三是强化师训工作,鼓励教 师岗位成才,提高教师综合素质,注重对中青年骨干教师和 学科带头人的培养。四是加大从师范类重点高校引进人才的 力度,2008?2013年共招聘中小学教师642 A,教师队伍在 数量上得到了充实,在结构上得到了改善,在质量上得到了 提高。
一一统一高中录取分数线,确保髙中学校公平竞争。从 2005年开始,祥云县普通高中实行全县统一录取分数线、划 片招生的招生制度改革。在每年中考结束且州属普通高中学 校录取完成后,由县招生办公室根据全县普高招生计划,划 定统一的最低录取控制分数线,祥云三所公立高中按就近入 学的原则在各自的招生片区内按分数择优录取。构建了县域 内公立高中公平竞争、有序竞争、均衡发展的平台,激发了 工作动力,维护了教育公平。
——深化教育评价制度改革,全面提升教育质量。2008 年,祥云县制定实施了小学、初中、高中三个“教育教学质 量管理监测评价方案”,2011年又对“三个方案”做了修订 完善。方案立足起点,关注过程,重在激励,突出增量评价、 发展评价,确保客观公正。着力构建能促使每一所学校、每 一位教师关注自身发展、促进学生发展,公平有序竞争的教 育环境,让鲜花和小草都能够沐浴公平教育的阳光。通过几 年的实践,评价方案对促进全县小学、初中、高中教育教学 质量的整体提升起到了积极的作用。小学教育以打基础、促 发展为目标,全面实施素质教育,教育教学水平不断提高; 全县18所初级中学齐头并进,均衡发展,中考高分段人数 始终位居全州前列;2006至2013年高考总上线率、本科上 线率、一本上线率和600分以上人数连续八年位居全州前列。 继2005年祥云一中晋升为省一级三等高级中学后,2009年, 祥云四中晋升为省一级三等高级中学,祥云二中晋升为省二 级一等高级中学;2012年,祥华中学晋升为省一级三等高级 中学;2013年,祥云四中晋升为省一级二等高级中学。县教 育局连续五年被州教育局考核表彰为“大理州高中教育教 学管理先进单位”。
构建教育激励机制,激发内部竞争活力。如果说三 个“教育教学质量管理监测评价方案”的实施,已经从制度 层面上构建了客观、公平、公正、积极的教育环境,那么, 多年以来该县对教育的重视、对教师的关怀就是从更高的精 神层面上建立了支持教育、发展教育的激励机制。从2006 年起,每年的教师节,该县都召开大规模的庆祝表彰大会, 重奖人民教师,营造了 ‘党以重教为先、政以兴教为本、民 以支教为荣、师以从教为乐”的良好氛围。2013年,该县又 启动实施了对考取重点大学学生及任课教师的奖励制度,这 对于调动广大师生严谨治学、再创佳绩的积极性、主动性注 入了强劲动力。
——大力发展民办教育,构建多元化办学格局。长期以 来,政府包揽办学,缺乏市场因素的调节,影响了社会对教 育的投入。近年来,祥云县按照“放开两头(幼儿教育、高 中教育)、搞活中间(九年义务教育)”的总体思路,制定 优惠政策,加大招商力度,拓宽引资渠道,优化办学环境, 积极引导和整合社会各方力量投资办学,基本形成了以政府 办学为主体、社会各界积极参与、公办和民办学校共同发展 的新格局。全县民办幼儿园从2000年的空白发展到2013年 的111所,基本覆盖了坝区村委会,并
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