在全镇人新口与计划生育工作会议上的讲话.docVIP

在全镇人口与计划生育工作座谈会上的 讲 话 马汉柱 (2011年 同志们: 今天，镇党委、政府决定召开这次全镇人口与计划生育工作座谈会，主要是传达学习上级人口与计划生育工作会议精神，总结今年1-8月份的计划生育工作，正确分析当前我镇人口与计划生育工作面临的形势和问题，安排部署后几个月的计划生育工作，确保全面完成今年县下达我镇的任务目标。刚才，张主任通报了全镇1-8月份计划生育工作情况，卓庙管区、杨楼管区、派出所负责同志分别做了发言，讲得很好，一些好的做法值得大家学习借鉴，希望大家再接再厉、扎实工作，不断开创我镇计生工作新局面。下面，我根据党委、政府研究的意见，强调三个方面的问题： 一、认清形势，切实增强做好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实中央和省市县有关计划生育工作的一系列指示精神，自觉地把计划生育工作摆在突出位置，不断强化措施、完善管理、破难攻坚，全镇人口与计划生育工作水平有了新的提高。一是主要指标“两升一降”。“两升”即合法生育率、长效节育措施落实率不断上升。1至8月份，全镇共上报出生342人，合法生育率为90.06%，与去年同期相比上升了8.26个百分点，违法生育同期减少了27人；共完成四项手术428例，比去年同期多落实22例。“一降”即出生人口性别比不断下降。1至8月份，全镇人口出生综合性别比123.5，与去年同期相比下降了81个比值。二是“动态”管理措施有力。从县孕情跟踪汇总结果看，我镇排名第四，成绩相对靠前。主要是非法婚姻专项清查、流动人口清理工作扎实有效，定期妇查、孕情跟踪和“半月访一月查”等工作制度得到有效落实，在孕育龄妇女的底数清、情况明，较好地遏制了非法婚姻、违法怀孕、非法生育、孕情迟漏报和私自终止妊娠等现象的发生。三是齐抓共管的合力进一步增强。从这几次已婚育龄妇女查体情况看，查体情况一次比一次好，到站率一次比一次高，这说明计生办、管区、村及相关部门的同志越来越重视计生工作、越来越靠上抓落实，对一些重点对象户也都采取了严厉的措施，起到了很好的震慑作用，保持了计生工作的“高压”态势，促进了全镇计生工作的良性发展。 成绩应当充分肯定，但问题更应该清醒认识。当前，我镇人口和计划生育工作存在的问题依然不少，面临的形势还十分严峻，主要有：一是出生瞒报、漏报现象十分突出。今年1-8月份，全镇共清理补报往年出生53人，其中违法生育就有34人、占补报人数一半以上。仅从统计数据上看，合法生育率比去年同期有所升高，这一方面与我们加大了工作力度有关，另一方面也不排除个别村瞒报、漏报违法生育虚抬了合法生育率。二是违法生育、出生性别比失调问题依然严重。近两年，我们把“治理出生性别比失调，遏制违法生育”作为中心任务来抓，取得了阶段性成效。但是与其他乡镇（街道）相比仍有较大差距。这说明控制违法生育、治理性别比的任务仍然十分艰巨。三是基层基础薄弱、自控能力差的局面没有根本扭转。根据目前掌握的情况，今年出现违法生育的村有17个，占到了全镇村数的35%，“后进”层面进一步扩大，甚至有的村从“先进”变成了“后进”，后进村帮促转化出现了易反复、难转化的现象，给帮促转化工作带来十分不利的影响，造成了计生工作的被动。对于这些问题，必须引起高度重视，下大力气加以解决。 二、突出重点，落实好统筹解决人口问题的各项任务 我们集中力量抓重点、抓关键、抓主要矛盾，突破薄弱环节，采取强化日常管理加集中行动、小分队追踪和大兵团作战相结合的办法，被实践证明是一套十分有效的工作方法。因此，针对当前我镇计生工作整体情况，我们要从以下五个方面入手，抓基层、打基础，抓重点、破难点，确保工作收好尾、考核上水平。 （一）千方百计稳定低生育水平。控制人口数量，稳定低生育水平，仍然是当前我镇计划生育工作的首要任务。简单地说就是少生优生。一要强化孕前型管理。实践证明，抓好育龄妇女季度查体，落实好长效节育措施，是遏制违法生育的有效措施。我们要从进一步规范育龄妇女查体工作入手，不断强化育龄妇女合同化管理措施，进一步严格指纹查体验证制度，合理安排集中查体时间，严格操作程序，严肃考核办法和责任追究办法，集中解决好查体遗留的问题，确保“该查的人一个不漏、该查的项一个不缺、该有的记录一个不少”。二要严格落实节育措施“月月清”制度。从严加大节育措施重点治理力度。下步，我们将集中两周时间，对缺查漏管、“外出躲生” 、长效节育措施落实不及时等重点问题开展专项治理，逐村逐户逐人进行拉网式排查，针对排查出来的问题，及时采取相关补救措施。同时，要不断加大监管力度，对按政策规定不再安排生育计划的育龄人员，及时落实长效措施，做到该生的有计划、不该生的有措施，最大限度地减少意外妊娠和违法生育。三要做好“四个结合”。即年度人口生育计划与家庭生育计划相结