定西市国民经济和社会发展.docVIP

2 - 定西市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 -- 2016年1月13日定西市第三届 人民代表大会第七次会议通过 前 言 “十三五”时期（2016—2020年）是定西脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面深化改革开放、加快经济社会转型升级的关键阶段。科学制定和实施《定西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对于经济发展新常态下，全市上下坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力保持经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。 《纲要》依据《中共定西市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议》编制，是贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列重大决策部署和方针政策，落实“四个全面”战略布局，指导“十三五”时期全市经济社会发展的框架性蓝图和纲领性文件。 《纲要》立足全市的基本市情，以科学发展为主题，以精准扶贫精准脱贫和全面建成小康社会为目标，对完善基础设施条件、推进产业转型升级、统筹城乡协调发展、提升公共服务水平和加强生态文明建设等方面着力的方向、重点、布局等进行了明确。 《纲要》主要提出了政府工作的思路、目标、重点以及政策扶持的方向，是政府履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会治理和保护环境职能的重要依据以及引导各类市场主体行为的重要遵循。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 经济社会发展的基础和环境 - 1 - 一、“十二五”时期的主要成就和经验 - 1 - 二、“十三五”时期的发展环境和机遇 - 8 - 第二章 经济社会发展的指导思想和主要目标 - 10 - 一、指导思想 - 10 - 二、发展原则 - 11 - 三、主要目标 - 12 - 四、发展定位 - 17 - 五、空间布局 - 20 - 六、重大工程 - 21 - 第三章 坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会 - 22 - 一、改善农村基础设施 - 23 - 二、发展多元富民产业 - 23 - 三、提升贫困村公共服务水平 - 24 - 四、创新精准扶贫机制 - 24 - 第四章 加快基础设施建设，破除制约发展瓶颈 - 25 - 一、构建综合交通运输体系 - 26 - 二、完善水利基础设施 - 27 - 三、加强能源供应保障 - 28 - 四、提升信息化水平 - 29 - 第五章 转变经济发展方式，调整优化经济结构 - 30 - 一、大力推进农业现代化 - 30 - 二、深入推进新型工业化 - 32 - 三、加快发展现代服务业 - 33 - 第六章 实施创新驱动发展战略，推动产业转型升级 - 35 - 一、构建区域创新体系 - 35 - 二、做大做强优势特色产业 - 36 - 三、培育壮大战略性新兴产业 - 39 - 四、改造提升传统产业 - 42 - 第七章 统筹推进城乡发展，提升新型城镇化水平 - 43 - 一、优化城镇空间布局 - 43 - 二、统筹城乡协调发展 - 45 - 三、完善城镇综合承载功能 - 47 - 第八章 增加公共服务供给，着力保障和改善民生 - 48 - 一、完善公共服务体系 - 49 - 二、健全社会保障体系 - 52 - 三、提升健康养老服务水平 - 53 - 四、稳定扩大创业就业规模 - 54 - 五、推动军民融合发展 - 55 - 第九章 推进生态文明建设，提升可持续发展能力 - 55 - 一、加快建设国家生态文明先行示范区 - 56 - 二、大力发展循环经济 - 57 - 三、加强环境保护与污染防治 - 58 - 四、健全防灾减灾救灾体系 - 59 - 第十章 全面深化改革扩大开放，增强发展动力和活力 - 60 - 一、深化经济领域改革 - 60 - 二、推进其他领域改革 - 63 - 三、提升对外开放合作水平 - 65 - 第十一章 全面推进依法治市，不断优化发展环境 - 65 - 一、推进民主法治建设 - 66 - 二、提升法治社会建设水平 - 66 - 三、健全公共安全体系 - 68 - 四、弘扬社会主义法治文化 - 69 - 第十二章 保障措施 - 70 - 一、加强规划组织领导 - 70 - 二、加强规划衔接协调 - 71 - 三、加强人才队伍建设 - 71 - 四、加强规划监督评估 - 71 - 第一章 经济社会发展的基础和环境 一、“十二五”时