2-卫生监督性质分类与效力1.pptVIP

要式卫生监督行为 必须依据法定方式进行或必须具备一定的法定形式，才能产生法律效力和后果的卫生监督行为 。 非要式卫生监督行为 卫生法规未规定一定具体方式或形式，允许卫生行政机关依据情况自行选择适当方式或形式进行的卫生监督行为。 划分要式行为和非要式行为的意义 　　便于卫生法规对于不同的卫生监督行为作出不同的要求，从而达到既保障卫生监督行为的严肃性，又能保证卫生监督行为效率的目的。 五、卫生监督行为的效力 　卫生监督行为有效成立的一般要件： 主体合法 不超越权限 内容合法 形式合法 程序合法 　具体效力： 确定力——卫生监督行为有效成立后，不得再行更改 执行力——卫生监督机关依法采取一定手段，使卫生 　　　　　　　监督的内容得以完全实现 拘束力——卫生监督行为实施后，具有约束和限制的效力 案例：生活饮用水卫生监督 六、卫生监督行为的变化 卫生监督行为的撤销： 　　　是指卫生监督行为在适用过程中，发现不符合生效要件的情况，由有权机关依法予以撤销，使该行为向前向后均失去效力。 卫生监督行为的废止： 　　　是指卫生监督行为在成立时是合法的，后来由于情况发生变化，使其不宜继续存在，使它消失了效力。 卫生监督行为的变更： 　　　对已经发生效力的卫生监督行为，发现其不当或因情况变迁，使原行为变得部分不适用，从而对部分行为加以改变或使部分行为失去效力，并作出新的规定 。 卫生监督行为是消灭：　 　　　是指卫生监督行为的效力完全停止、不复存在。 引起卫生监督行为消灭的情形 卫生监督行为的撤销 卫生监督行为的废止 卫生监督行为的对象不复存在 期限届满 义务履行完毕 七、卫生监督应遵循的原则 依法行政的原则 遵守法定程序原则 以事实为依据的原则 独立审理卫生违法案件的原则 依法行政的原则 以卫生法律、法规为依据 适用卫生法律、法规准确无误 在法定权限范围内正当行使监督权 案　　例 某年10月6日，广西田阳县实验小学从田阳县综合食品厂购进一批莲蓉、蛋黄月饼分发给教师，其中个别教师反映月饼有酸味。厂方接到反映后即派人到学校了解情况。厂方认为，月饼是校方从厂里取的，出厂不可能有酸败变质现象，其他单位购买同批产品没有类是反映。为确保食品卫生安全，厂方允许学校退货，而校方无人退货。 10月8日，县食监所派监督员到该校采样，检验结果：细菌总数超标，大肠菌群合格，致病菌未检出，并出具检验报告单送学校，没有给厂方，也没有对厂方做出任何具体行政决定。 10月11日，学校教师到县食监所反映，有数名教师吃了月饼之后出现呕吐、腹泻等症状，请求处理。 县食监所载没有进行流行病调查及实验室检验的情况下，凭前次的检验结果及学校反映的情况，认定食品厂有以下违法事实： 擅自生产销售未经检验的莲蓉、蛋黄月饼 经抽检两种月饼不符合标准 造成10人食源性疾病，违反了《中华人民共和国食品卫生法》第七条、第四条的规定，于10月21日作出罚款570元的行政处罚决定。 卫生监督的性质分类与效力 卫生管理教研室 赵莉 一、卫生监督的概念、性质及作用 卫生监督概念：　 　　 注意：与卫生监督学概念的区别 　　　是政府卫生行政部门依据公共卫生法律法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律、法规的情况进行监督检查，对违反卫生法律、法规，危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。 卫生监督的主要职责 依法监督管理食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品； 依法监督管理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作； 依法监督传染病防治工作； 依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为； 承担法律法规规定的其他职责。 卫生部卫生监督机构主要职责为 　　（一）拟定全国卫生监督政策和工作规划，并制定相应的工作制度和规范； 　　（二）组织实施全国卫生监督工作，对地方卫生监督工作进行指导和监督检查； 　　（三）开展执法稽查，对地方卫生监督机构和人员的执法行为进行督察； 　　（四）组织协调、督察督办有关大案要案的查处； 卫生部卫生监督机构主要职责为 　　（五）组织全国卫生监督抽检； 　　（六）依法承办职责范围内的卫生行政许可和资质认定； 　　（七）负责全国卫生监督信息的汇总分析； 　　（八）组织全国卫生监督人员培训； 　　（九）组织开展卫生法律法规宣传教育； 　　（十）承担卫生部指定或交办的卫生监督事项。 省级卫生监督机构主要职责 　　（一）拟定辖区内卫生监督工作规划和年度计划，并制定相应的工作制度和规范； 　　（二）组织实施辖区内的卫生监督工作，对下级的卫生监督工作进行指导和监督检查； 　　（三）依法承办职责范围内的卫生行政许可、资质认定和日常卫生监督