国际经济学 第九章 国际贸易政策的实践.pdf

第九章 国际贸易政策的实践 上一章中，我们介绍了国际贸易政策的各种措施及其实施效果。在此基础上， 本章将进一步介绍世界各国国际贸易政策的实践。本章的第一节首先介绍了世界 多边贸易体制的发展以及以世界贸易组织为主的多边贸易机构的宗旨和原则；之 后，本章的第二节和第三节分别介绍了发达国家和发展中国家国家贸易政策的实 践情况。 第一节 世界多边贸易体制的发展 多边贸易体制是指各国在处理相互贸易关系时必须遵守的一系列国际规则 的集合。世界多边贸易体系建立于20 世纪 40 年代，其组织基础和法律基础是 1948 年起生效的关税与贸易总协定。1995 年 1 月1 日世界贸易组织建立，取代 原关贸总协定，成为新的世界多边贸易体系的组织基础和法律基础。马拉喀什建 立的《世界贸易组织协定》在序言中指出，世界贸易组织就是“决定建立一个完 整的、更可行的和持久的多边贸易体制，以包含《关税与贸易总协定》，以往贸 易自由化努力的结果以及乌拉圭回合谈判的全部成果。” 从关贸总协定到世界贸易组织，世界多边贸易体制经历了漫长的发展过程， 并取得了令人瞩目的成绩，有效的协调了世界贸易的发展，为建立国际经济贸易 新秩序打下了良好的基础。 一、关贸总协定的产生及其基本原则 关税与贸易总协定(General Agreement on Tariff and Trade, GATT)，简称关贸 总协定或总协定，是由23 个国家于 1947 年 10 月30 日在日内瓦签订并于1948 年1 月1 日正式生效的关于调整缔约国家对外贸易政策与措施的一项国际多边协 定。 关贸总协定是关于关税和贸易准则的国际性多边协定，也是国际多边贸易谈 判和解决争端的场所。它与国际货币基金组织（IMF ）和世界银行（WB ）一起， 构成了当代世界经济体系的三大支柱。关贸总协定成立之初，只是一项调整和规 范缔约方之间关税水平和贸易关系的临时性多边协议，后来由于越来越多的国家 加入总协定，并连续举行了多轮全球性的贸易谈判，关贸总协定于是就成为各缔 约方在贸易政策方面，制订共同遵守的原则与规则，促进国际贸易的一项唯一的 多边贸易协定。 （一）关贸总协定的产生 1. 关贸总协定产生的历史背景 第一次世界大战之后，各主要资本主义国家激烈争夺国际和国内市场，导致 了1929 年至1933 年的一次空前严重的世界经济危机。这次经济危机首先在美国 爆发，随即扩展到整个欧洲，最终波及到整个资本主义世界。在这次经济危机中， 各主要资本主义国家的工业生产水平普遍下降，各国经济政策中的极端民族主义 乘机抬头，保护关税的手段得到了极大的发展，形成了全球范围内的贸易保护主 义浪潮。各国政府为了转嫁危机、挽救国内产业、提高就业水平，纷纷采取提高 关税、限制进口、鼓励出口和实行外汇管制或竞争性货币贬值等一系列贸易保护 主义政策。美国是掀起这次贸易保护主义浪潮的先锋，它在1930 年通过实施《斯 穆特——霍利（Smoot-Hawley）关税法》，把关税提高到空前的水平。美国的这 一举动，立即在资本主义世界引起了一场关税大战，先后有45 个国家相继提高 了本国的关税，以便对美国进行报复。高关税阻碍了商品的国际流通，造成国际 贸易大幅度萎缩，进一步加深了危机本身。 深刻的教训促使各国开始认识到国际贸易协调与合作的必要性。1933 年罗斯 福出任美国总统后开始倡导遏止关税保护战，提出了“睦邻政策” 。1934 年美国 国会通过了《互惠贸易协定法》，授权总统签署互惠贸易协定的法案。随后，美 国与前苏联、欧洲、拉丁美洲等21 个国家签订了一系列双边贸易协定，把美国 的进出口关税降低 30%-50%，并根据最惠国待遇原则将降低关税的优惠扩及其 他国家，促进了国际贸易的发展，缓解了经济危机。 2. 关贸总协定的产生 第二次世界大战后初期，美国为了称霸世界，积极从国际金融、投资和贸易 等各方面进行对外扩张，并提出了“贸易自由化”的口号。1944 年 7 月，在美 国的提议下召开了联合国货币与金融会议，即布雷顿森林集会，建立了国际货币 基金组织（International Monetary Fund ，IMF ）和国际复兴开发银行（International Bank of Reconstruction and Development ，IBRD ）（又称世界银行，World Bank ， WB ）。同时，倡议建立国际贸易组织（International Trade Organization，ITO ）， 以