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景区依附型旅游小企业与就业问题的探讨
——以重渡沟为例
作 者:
指导老师:
摘要:中国现阶段的就业问题日益严峻,旅游业作为劳动密集型综合经济产业,成为缓解就业压力的重要渠道之一。其中景区依附型旅游小企业迅速而繁荣的发展使得其在促进就业方面的作用愈来举足轻重。因此,加深对景区依附型旅游小企业就业的研究是必要而迫切的,也是具有重要实践意义的。本文就景区依附型旅游小企业在促进就业方面的优势及其就业存在问题结合具体案例进行探讨,并针对问题提出一系列对策建议,以促进就业问题的缓解。
关键词: 旅游小企业; 就业; 对策
就业问题关系到一国或一地区的经济发展和社会稳定。解决社会就业问题的根本出路在于发展经济、开拓新的就业领域,重点扶持产业关联度高、牵动作用大、具有巨大发展潜力的新兴产业。旅游业是劳动密集型综合经济产业,包括了食、宿、行、游、购、娱六大要素,涉及了生产和消费领域,具有极强的关联和带动作用。根据世界旅游组织公布的资料,旅游业每增加一个直接就业人员,社会就会增加5—7个间接就业机会。截止2006年,我国旅游直接从业人员1000万人、间接从业人员4900多万人,旅游就业总量近6000万人,约占全国就业总数7.64亿人的7.8%[1]。由此可见,作为现代服务业的龙头和支柱,旅游这一“朝阳产业”已成为增加就业,缓解就业压力的主要渠道。
景区依附型旅游小企业作为旅游业的一部分,在具备旅游业产业关联度大、带动作用强的共性特点,并有利于拉动就业的同时,更是具有旅游就业门槛低、岗位层次多、就业容量大、就业方式灵活的特点,在吸引农村剩余劳动力和下岗职工以及弱势群体方面有着无可替代的优势。而根据有关学者研究,国有企业的富余职工和下岗人口、农村的剩余劳动力及新增人口已经构成了中国失业人口的主体[2]。因此大力发展景区依附型旅游小企业,加强完善其与就业问题的研究和探讨,具有深远而现实意义。
1 景区依附型旅游小企业的概念界定
改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,随着国内旅游业的迅速发展,景区依附型旅游小企业得到了快速速发展[3]。国外许多学者都曾对旅游小企业进行过研究。国内学者保继刚、邱继勤以敏锐的眼光开了中国旅游小企业研究的先河,他们以阳朔西街为例对旅游小企业进行了研究,并对中外旅游小企业发展特征进行了比较(邱继勤,2005),同时对国外旅游小企业研究进展进行了探讨(邱继勤,保继刚,2005)。
旅游小企业一直是一个很难标准化的概念(邱继勤,2004)。在不同的国家,由于研究目的的不同,旅游小企业有着不同的标准。在中国邱继勤2004年对旅游小企业研究之前,还没有学者对旅游小企业进行过界定。邱继勤在综合国外学者对旅游小企业的界定标准后,结合中国经济发展以及旅游小企业发展的实际情况,将旅游小企业界定为雇工人数在20以下,并以游客为主要服务对象的企业。
风景区因为旅游服务的需要,促生了众多的旅游商品销售、土特产品销售、餐饮、住宿、休闲等服务性企业,这些企业大多依附于风景区旅游业而生存,服务对象主要是游客,我们称之为景区依附型旅游小企业。景区依附型旅游小企业通常由当地居民或外来人员经营,企业规模一般不大,投资较少。
根据这些具体情况和中外学者的研究结果,我们将景区依附型旅游小企业界定为:依靠景区而生存,雇工人数在20人以下,以游客为主要服务对象的企业。
2 研究区域及其旅游小企业发展概况
重渡沟风景区位于洛阳市栾川县潭头镇重渡沟村,这里水源丰沛、竹茂林密、植被良好,森林覆盖率达到95%以上,2005年10月被国家旅游局评定为国家AAAA级旅游景区。景区内共有农户330户,人口1374口。目前,从事农家宾馆经营的农户301家,占总户数的91%以上,床位13600余张。其中TS三星级农家宾馆2家,三星级农家宾馆15家,二星级农家宾馆26家,共有星级农家宾馆43家。根据实地调查,修建农家旅馆的投资一般在20-30万元,高的达到100多万元。其景区依附型游旅小企业具体情况见表。
表1 重渡沟村民经营旅游小企业情况 (2009年)
风景区内
风景区大门外
总数
项目
数量
从业人员
个数
从业人员
数量
从业人员
农家旅馆
301
4000
5
210
306
4210
小商铺
78
150
10
30
88
180
半固定商铺
50
100
32
100
82
200
餐馆
58
480
5
20
63
500
流动兜售者
200人/天
200
80人/天
80
280人/天
280
由表可看出,重渡沟景区各类旅游小企业总数达到539家(不包含流动兜售者),从业人员达到5000余人。在重渡沟,一般农家旅馆年收入可达4万元,高的达到14—15万元。 对于盖不起农家宾馆的村民,由景区统
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