经济学学科综合水平《财政学》（龚仰树）.pdf

经济学 学科综合水平 《财政学》 主讲：龚仰树 共八章，可以分四个部分。 第一部分：基本原理 第一章——财政职能 第二部分：政府支出 第二章——财政支出规模与结构 第三章——财政投资支出和社会保障 支出 第三部分：政府收入 第四章——税收原理 第五章——税收制度 第六章—— 国债理论与管理 第四部分：预算与平衡 第七章—— 国家预算与预算管理体制 第八章——财政平衡与财政赤字 第一章 财政职能 第一节 政府与市场 一、市场失灵和市场缺陷 1、基本概念  市场失灵——市场在资源配置的某些方面 是无效率或缺乏效率的。  市场缺陷——市场机制本身固有的缺陷。 2、市场失灵和市场缺陷的表现  五个方面：自然垄断、外部效应、公共物 品、信息不充分、收入分配不公和经济波动。 二、公共物品 1、概念  公共物品—— 由政府部门（公共部门）提供 的、用来满足社会公共需要的物品和服务。 2、公共物品基本特征 非排他性——无法排除他人从公共物品获得 利益。 非竞争性——生产水平既定情况下，增加一 个消费者不会减少其他消费者的消费数量。 3、公共物品的提供 政府提供，其原因：两个特征导致联合消 费，从而都想搭便车。 4、免费搭车行为概念 免费搭车行为——不承担任何成本而消费或 使用公共物品的行为。 三、社会公共需要 1、概念 社会公共需要——是指社会安全、秩序、公 民基本权利和社会发展的条件等方面的需要。 2、范围  （1）保证执行国家职能的需要——如公安、 防务、外交、普及教育、生态环境保护等。  （2 ）半社会公共需要——如高等教育、医疗 事业等。  （3）大型公共设施——如邮电、铁路、电力 等，基本上属于社会再生产的共同的外部条 件。 3、社会公共需要的特征  （1）社会公众共同需要  （2 ）公共物品的共同享用  （3）享用时不必直接付费（或少量付）  （4 ）公共物品带有外部效应 外部效应——一个消费者的消费行为或生产 者的生产行为给其他消费者或生产者带来利 益或损失。  （5）来源于M 四、政府部门与市场部门间的最优资源配置 1、社会部门分类  政府部门（公共部门）与市场部门（私人部门） 2、两大部门最优资源配置原理  （1）社会生产可能性曲线  其切线斜率是生产方面的边际转换率。  （2 ）社会无差异曲线  其切线斜率是消费方面的边际替代率。 A ：最佳配置点 B：资源充分利用，但过度配 公共部门产出 置到公共部门，S 不如S 2 3 C：资源充分利用，但过度配 置到私人部门，S 不如S 2 3 D：资源利用不足 B A D C