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关于国有企业全方位内部控制研究 摘要：内部控制制度是所有机构以及组织正常运 转的重要制度基础，所以世界上许多国家管理公司的重要手 段之一就是强化企业内部控制的机制。在我国的国民经济 中，其主力军为国有企业，而对国有企业内部控制制度进行 研究具有不断增强我国国有企业可持续发展的能力，促进其 有效的经营管理，维护其资源以及财产的完整性，有效防范 国有企业的经营风险，确保其会计信息具有高质量等优点。 本文对国有企业中全方位内部控制目前的现状进行阐述，对 解决国有企业全方位内部控制中存在问题包括构建先进的 文化体系、加强建设企业信息系统等措施进行分析研究。 关键词：国有企业 全方位内部控制 分析 一、前言 近年来，内部控制成为我国现代企业管理重要的部分， 其实践以及理论一直在不断地更新。我国政府相继出台了内 部控制相关的法律以及法规，便于解决当前我国部分企事业 单位较为混乱的内部管理，且控制、弱化以及降低国有企业 的经营风险。然而因为我国企业具有较为薄弱的管理基础， 导致存在较弱的内部监督、信息沟通受阻、较差的内部控制 执行力度以及较弱的风险意识等缺陷，因此仍需继续努力建 设国有企业全方位的内部控制。 二、在我国的国有企业中全方位内部控制目前的现状 （-）较为落后的企业文化导致全方位内部控制存在困 难 在我国当前的国有企业中，企业文化较为落后且其内部 控制的执行者的素质较低，这不符合国有企业内部控制相关 的要求。大部分国有企业尚未形成企业自身独立的文化，且 虽然建立各种的规章制度，但是没有一个与之相协调的良好 执行范围，没有较好的同企业的行为标准、习惯、文化以及 制度相结合。 （二） 较为不畅的信息沟通导致全方位内部控制存在困 难 大部分国有企业未建立与完善较为有效的一个信息反 馈的机制，导致阻碍了其内部沟通的渠道，在传递的过程中 出现信息失真现象，而因此管理层亦不可做出正确的决策。 对于一些规模较小的企业，其采取扁平化的管理手段，管理 层依据第一手的资料做出决策，因此其具有较为通畅的信息 沟通渠道。对于较大规模的企业，其员工在金字塔底部而管 理层在金字塔顶端，导致中间众多环节中如果一个环节出现 较多问题，将出现信息失真的现象。此外，导致管理层决策 失误另一个原因为基层员工报喜不报忧的心理。 （三） 较为弱化的内部监督职能导致全方位内部控制存 在困难 据相关研究表明，在我国的一些国有企业中具有较弱的 监督力度以及较不健全的监督机制等不好现状的存在，较多 企业未设置内部审计的部门或者审计委员会。因为内审部门 不可直接创造国有企业的利益，所以考虑到成本效益的原则 后，较少企业会单独的设置内部审计的部门。即使一些企业 设置内部审计的部门，但是亦将内部审计的部门作为财会机 构下设的部门，其内部审计的职员由财务部门的人员兼任， 导致内部审计具有较差的独立性，不可较好实行再控制以及 再监督职能。 （四）未全面认识内部控制作用导致全方位内部控制存 在困难 部分国有企业未充分认识内部控制应有的作用，其认识 依然处于查错防弊以及确保资产的安全完整阶段。怀疑内部 控制是否具有防范企业的财务风险、实现企业经营管理的目 标以及确保企业的业务活动可以有效进行等作用。此外，国 有企业的部分员工未充分认识内部控制，因此较不理解及支 持企业内部的控制。 三、解决国有企业全方位内部控制中存在问题的对策 （一）对国有企业较为先进的文化体系进行构建 企业文化是较为科学的一门管理理论以及现代管理中 科学的一种管理方法，其在现代企业的管理中具有越来越重 要的作用。较为先进的企业文化是国有企业持续发展的动力 源泉以及精神支柱，亦为国有企业核心竞争力的重要部分。 先进的企业文化具有辐射、守望、规范、融合、凝聚、激励 以及导向的重要功能。因此，在现代经济的管理中，国有企 业应该高度重视企业文化的重要功能，继承自身企业优良传 统的同时按照现代经济的环境创新企业文化。且使企业员工 认同企业文化，同化企业员工的意识，在企业中将企业文化 作为主流的文化，实现企业文化对企业管理的软控制目标。 （二） 对国有企业信息系统进行加强建设 信息沟通在国有企业的内部控制中起到支柱作用。目前 的社会是知识经济以及信息高速发展的时代，及时且高效是 企业不断发展的时代特色，信息是否有效的沟通成为企业成 败的关键，因为有效且及时的沟通可防范企业的经营风险。 而构建企业的信息系统不仅可以利用传统沟通的手段，而且 可以充分利用现代的科技技术，最终的目标是力求做到上下 通达以及政通令畅，使企业的战略决胜于瞬息之间且控制企 业风险于萌芽之时。而畅通企业信息沟通的渠道时还应注意 管理信息的安全性，避免获取外部信息时出现侵权现象以及 避免外部人员获取本企业信息时使本企业的内部信息被泄 密。 （三） 对国有企业内部控制监