阜新市现代农业范带建设的“车新模式”.docVIP

四级书记抓扶贫 多方力量齐参与 打造精准扶贫精准脱贫的“车新模式” ——阜蒙县大巴镇车新村冷棚葡萄产业基地建设的调查与思考 大巴镇车新村是阜新市197个建档立卡贫困村之一，是第二轮“集团帮村”工程项目村。2013年底，全村共有农户443户，1583人，其中，建档立卡贫困户203户、贫困人口708人。全村土地面积31000亩，其中，耕地7000亩。2014年年初以来，车新村紧紧把握实施“集团帮村”工程的有利契机，在市、县、镇和村“四级书记”的支持引领下，将冷棚葡萄作为全村精准扶贫精准脱贫的主导产业来抓，凝聚多方力量，通过市场化带动、企业化经营、合作化发展、自发式参与的“三化一式”运作机制，初步构建了精准扶贫精准脱贫的“车新模式”。两年多来，该村累计发展冷棚葡萄2000亩，其中，棚内种植面积达到1500亩，全村贫困户数量由203户、708口人，减少到目前的62户、192人，为“十三五”期间车新村实现贫困人口全部脱贫、贫困村“销号”奠定了坚实基础。 一、四级书记齐抓共管，扎实推进精准扶贫 （一）市委书记亲自研究部署。市委书记张铁民高度重视扶贫开发工作，先后多次召开市委常委会、扶贫攻坚动员大会、扶贫攻坚推进会和市委常委（扩大）会议，专题研究推进精准扶贫精准脱贫工作，要求全市上下切实提高对扶贫开发工作的认识，切实把扶贫开发工作作为当前一项重要工作来抓，要按照“严”和“实”的要求，带着感情、带着责任做好扶贫开发工作，确保实现脱贫目标，为全面建成小康社会作出贡献。车新村在“集团帮村”工程中以冷棚葡萄为主的精准脱贫项目建设，得到了市委书记张铁民的高度重视。2015年7月21日，市委书记张铁民到车新村视察抗旱及示范带建设时强调，现代农业示范带建设是有效提升农业抗旱能力、解决靠天吃饭被动局面的有效途径，要充分发挥企业、专业合作社和致富带头人的引领带动作用，促进群众观念转变，用实实在在的经济效益引导农民积极参与。2015年8月11日，市委书记张铁民主持召开专题协调会，研究阜蒙县大巴镇车新村发展冷棚葡萄产业推进脱贫有关事宜。强调车新村因地制宜发展冷棚葡萄产业，具有比较优势，并且已经有了良好开端，是贫困农户脱贫致富的好项目。只要各级党政组织给予必要支持，就一定能让农民快速走上脱贫致富之路。各级领导干部要率先垂范，深入基层，从根本上解决农民增收问题，做到“帮扶一个村、推动一个镇、发展一个县、富裕一个地区”。要通过市、县、镇、村各方面努力，共同把车新村打造成示范带上的扶贫示范点。市委书记为一个村召开专题会议，这在阜新历史上也是少有的。 （二）县委书记靠前调度支持。阜蒙县委、县政府大力支持车新村精准扶贫工作，县委书记马永生亲自协调“集团帮村”牵头单位市领导给予支持，并现场办公帮助解决实际问题。2015年8月12日，阜蒙县委书记马永生主持召开专题会议，明确由县人大主任李峰包保车新村精准扶贫和示范带建设，县级有关业务部门全力帮扶，并配合市直相关部门给予水、电、路等基础设施全部配套。对车新村新建冷棚葡萄，在享受市县财政5000元/亩（生产面积）补贴政策基础上，每亩再追加补贴2000元，使市县政府补贴资金达到7000元/亩（生产面积），并实行项目建设周调度、月通报和跟踪督查，对工作突出的单位和干部进行奖励，对工作不利、不配合、不作为的单位和干部进行问责。同时，在2016年“宜居乡村”和“美丽乡村”项目建设中，将车新村列为项目村上报。 （三）镇党委书记带头组织推进。大巴镇党委书记赖德泉作为新到任的镇党委主要领导，切实把精准扶贫精准脱贫作为全镇的头等大事来抓，借助阜新国家扶贫改革试验区和200万亩现代农业示范带建的有利契机，在多方调研的基础上，最终确定将冷棚葡萄这一短、平、快的致富项目作为全镇精准扶贫主导产业来抓，并决定以车新作为试点，探索出经验后在全镇推广。为充分调动村干部和农民的积极性，他先后4次组织镇村干部和农户代表赴沈阳、辽阳、台安、北镇等葡萄产区考察学习，邀请葡萄种植技术人员现场讲解，坚定农户发展冷棚葡萄的信心和决心。为解决项目建设资金短缺问题，经市扶贫办牵线搭桥，引进企业垫付资金为农户建设葡萄大棚，为打消企业垫资的后顾之忧，他甚至要把自家的房产抵押给企业作为担保，从而成功说服企业垫资项目建设。为发展冷棚葡萄，抓好车新村精准扶贫工作，他先后在车新村召开党员、村民代表会议20多次，并多方筹集解决项目建设资金。项目建成后，为了解决葡萄销路问题，他提前带领镇村干部远赴北京、长春、哈尔滨、大庆、齐齐哈尔和呼和浩特等地的市场，与经销商、销售商沟通交流，建立联系，建立冷棚葡萄销售网络，有效解决项目户最担心的葡萄销售难的后顾之忧。 （四）村党支部书记积极示范引领。农民富不富，关键看支部。车新村党支部书记白金山，是全国劳动模范，早在1999年当选村书记起，他就带领全村农户大力