隆化县水保生态治理主要经验与做法.docVIP

隆化县水保生态治理主要经验与做法 　　关键词：水保生态治理经验与做法 　　摘要：生态环境已成为关乎社会发展、民生改善的紧迫问题，社会各界对保护环境的意识不断增强。本文立足河北省隆化县实际情况，重点阐述如何实施好生态治理项目，并充分发挥生态自我修复能力，加强水保预防监督，改善生态环境，进一步促进经济、社会持续健康发展。 　　中图分类号：X171.1文献标识码：A 　　一、全县概况 　　隆化县地处河北省北部，属冀北燕山山脉中断山地类型，是京津水源涵养区，地理坐标为东经116°47---118°19，北纬41°08---41°50，属北温带，半湿润、半干旱、季风型冀北山地气候，年均气温7℃，年均降水量517毫米，年均蒸发量1610毫米；土壤分棕壤、褐土、草甸土三种。全县东西长126.3公里，南北宽76.5公里，总面积5497平方公里，辖25个乡镇362个行政村，总人口42.48万人。 　　隆化县是“八山一水一分田”的山区县，国土总面积5497平方公里，水土流失面积2636平方公里，占总面积的47.95%。水土流失在全县25个乡镇均有分布，主要集中在西北部的滦河、驿玛图河流域，水土流失导致土地贫瘠、粮食减产、环境恶化，农村生产生活条件急需改善。 　　二、近年来治理成果 　　经过十余年连续治理，项目区已遍布全县21个乡镇。截止2013年底，累计完成水保生态治理面积2.84万公顷，修护村护地坝7.68万米，谷坊坝3765道，建水源工程496处，节水灌溉工程925处。工程实施后，使项目区新增绿化面积19730公顷，年均增加水源涵养量3029万立米，拦截泥沙78万吨，水土流失得到有效控制，生态环境得到明显改善。同时，也大大提高了农业丰产增收能力，带动了农业产业结构调整，改善了生产生活条件，达到人民生活和社会治安良性循环，有力地推进了社会主义新农村建设步伐。 　　三、主要经验和做法 　　1、全面谋划、统筹兼顾，确保项目规划科学合理 　　为实现水保生态建设“全面规划，统筹布局，山川兼治，综合开发”的建设目标，一是在充分调研的基础上，制定出台《隆化县水保生态环境建设工程总体规划方案》，在宏观上明确指导思想、建设目标、保证措施。二是在工程规划前，组成规划班子深入项目区实地踏勘，合理摆布，科学配置，选择最优地点，确定最佳方案。三是根据项目区不同立地条件，采取不同治理措施，通过工程措施与生物措施并举，扬水配套与节水灌溉齐抓，远期效益与近期效益并重，做到水保生态建设与改造中低产田进行产业结构调整相结合，与营造水保经济林进行生态保护相结合，与大搞高效生态农业加快群众脱贫致富奔小康相结合。四是认真采纳群众意见和建议，使工程规划方案科学性强、准确性高、操作性实，合民情、顺民心、得民意。 　　2、规范程序，强化领导，确保项目顺利实施 　　一是在项目管理上，成立以主管县长任组长，县直部门和乡镇负责人为成员的工程建设领导小组，明确项目负责人，对项目实行全程负责。二是按照基本建设程序，严格实行项目法人制、工程招标制、工程监理制、合同管理制、资金报帐制。三是水保生态建任务列入政府实绩考核内容，进行阶段调度和及时通报，年终考核兑现奖惩。四是成立工程建设指挥部，下设工程组、资金组、环境组，实行水务人员负责技术指导，乡镇人员负责环境协调、财会人员负责资金管理的“三负责”制度，做到密切配合协调联动，为工程顺利实施提供有力保证。 　　3、严格把关，提高标准，确保工程建设质量 　　为确保生态工程施工质量，加快施工进度，一是在工程实施前进行工程招投标，确定专业施工队伍，签订承包施工合同，严格实行合同制管理。二是县水务部门抽调专业技术人员进行施工指导，各工程区有专人负责，严格按技术规范指导施工，确保一次施工一次达标。三是在施工中采取机械化作业与大规模人工会战相结合，合理调配施工力量，保证工程建设标准高、质量好、进度快。 　　4、抓出典型，建设精品，确保示范带动效果 　　在水保生态工程建设中，为充分发挥精品工程的示范带动作用，调动广大群众参与工程建设的积极性，隆化县注重培养典型工程，不断强化典型的促动、规模、标准、宣传和示范等五大意识，通过组织参观学习，召开现场会等形式，宣传推广典型工程先进经验和做法，充分发挥典型的示范、带动和辐射作用，使水保生态建设更加深入人心，极大地调动了社会各界参与生态治理的积极性，保证产业链条能够持续、健康发展。 　　5、加强管护，巩固成果，确保长期发挥效益 　　隆化县在水保生态工程建设中始终坚持建管并重的原则，一是在流域外业调查的同时，对工程涉及小班进行初步统计，逐小班与村、组、个人签订管护协议，在工程实施过程中进行全面核实，使管护责任制落实率达到100％，并由当地乡（镇）村成立管护组织，制定管护制度，明确责任和任务，形成建