象山县生态环境保护“十三五”规划.docVIP

PAGE I 象山县生态环境保护“十三五”规划 （初稿） 象山县环境保护局 二〇一六年四月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、规划背景 3 （一）“十二五”工作回顾 3 1、生态保护工作统筹推进 3 2、生态环境质量总体稳定 4 3、污染减排和行业整治持续推进 4 4、环境综合整治稳步推进 5 5、环保建设能力不断提升 6 （二）“十二五”主要指标完成情况 7 （三）“十三五”环保形势分析 8 1、机遇和有利条件 8 2、压力和挑战 9 二、指导思想与基本原则 12 （一）指导思想 12 （二）基本原则 12 三、规划目标 14 四、重点任务 16 （一）实施“六大行动”，改善大气环境质量 16 1、优化调整能源结构 16 2、优化产业结构和布局 17 3、深化工业污染治理 18 4、防治机动车船污染 20 5、防治扬尘污染 20 6、城乡废气防治 21 （二）深化“五水共治”，持续提升水环境质量 22 1、保障饮用水源地安全 22 2、狠抓工业污水综合防治 23 3、加强城镇生活污水治理 24 4、强化农业农村污染防治 25 5、加强船舶港口污染控制 26 6、深化水环境综合治理 26 （三）落实“四措并举”，加强土壤污染防治 27 1、深化重金属污染综合防控 27 2、实施农业“两区”土壤污染防治 28 3、加强工业污染场地环境风险管控 28 4、加强固体废弃物污染防治 29 （四）推进“两大工程”，构筑生态安全屏障 29 1、推进生态环境建设工程 30 2、推进生态保护修复工程 30 （五）实现“三大提升”，确保生态环境安全 31 1、提升突发环境事件预警应急能力 31 2、加强重点领域环境风险管理能力 31 3、提高核与辐射监管水平 32 （六）加强“能力建设”，推进环保能力现代化 32 1、提升污染防治能力 32 2、提升环境管理能力 33 3、加大环保宣传教育力度 33 五、重大工程、项目 34 六、保障措施 37 （一）加强组织领导，严格督查考核 37 （二）强化资金保障，狠抓项目落实 37 （三）强化信息公开，引导公众参与 37 （四）强化评估考核，促进规划实施 38 PAGE 39 一、规划背景 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革、经济转型升级的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，全面改善环境质量的重要机遇期。认真总结“十二五”规划实施情况，深入分析“十三五”时期的深刻变化，统筹谋划“十三五”生态环保的基本思路，明确指导方针、规划目标、重点任务和重大工程，既是贯彻落实建设生态文明的重大举措，也是促进我县经济保持中高速发展、全面提升小康社会水平的有力支撑。 （一）“十二五”工作回顾 “十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下，我县深入贯彻科学发展观，紧紧围绕全国生态县创建这条主线，扎实推进污染减排工程、五水共治和五大污染行业整治工作，全面提升环境监管水平，努力建设美丽象山。经过五年的不懈努力，我县通过了全国生态县创建验收，主要污染物减排任务顺利完成，县域生态环境质量总体稳定，部分区域有所改善，环境安全基本得到保障，生态文明建设全面推进。“十二五”环境保护规划实施总体情况良好，为“十三五”生态环境保护工作奠定了良好基础。 1、生态保护工作统筹推进 生态创建工作成绩显著。顺利通过国家级生态县创建验收，建立生态县建设督查制度。2015年末全县共有国家级生态乡镇17个、省级生态乡镇17个、市级生态乡镇？个、市县级生态村？个，建成省级森林城镇1个、森林村庄122个。 生态空间管制不断强化。宁波市生态保护红线规划（含象山县）通过人大常委会审议，构建支撑可持续发展的生态安全屏障体系；《象山县环境功能区划》即将颁布实施，全面实施分区管控和负面清单制度。 生态文明细胞工程扎实推进。建成滨海学校生态文明教育基地，绿色系列创建层次和内涵不断得到提升。加强生态文明教育，全县中小学环境保护宣传教育普及率达100%。 2、生态环境质量总体稳定 环境空气质量稳中趋好。2014年全县环境空气质量达到Ⅰ级116天，Ⅱ级200天，全年优良率87.1%，优于宁波全市平均水平。2014年全县SO2、NO2和PM10日均值均满足二级标准，且等于或略低于2010年相应浓度值。 水环境质量总体较稳定。全县25个饮用水源地优于Ⅲ类的水源比例为84%，除大塘港等4个站位水质达标率仅90%以上外，其