消防事业发展“十三五” 规划.docVIP

消防事业发展“十三五” 规划 为进一步推进全市消防事业发展， 提升经济社会发展的消防安全保障水平， 根据《XX 省消防事业发展“十三五” 规划》(X发改规划〔2016〕 16 号)、《XX 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(X 政发〔2011〕 25 号) 及有关法律法规和政策规定， 结合全市消防工作实际， 特制定本规划， 规划期为 2016~2020 年。 一、 现实基础与发展环境 (一) 现实基础 “十二五” 时期， 深入贯彻落实科学发展观和“预防为主、防消结合”的方针， 全面加强火灾预防、 火灾扑救和抢险救援 “三大体系” 建设， 火灾防控水平和灭火救援能力明显提高， 火灾形势保持平稳。“十二五” 时期， 全市共发生各类火灾事故 666 起，死亡 13 人， 伤 8 人， 直接财产损失 1159.1 万元， 未发生重、 特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故。 与“十五” 时期相比， 火灾死亡人数、 受伤人数和直接财产损失分别下降 82.7%、 63.7%和 30.1%。 1. 消防安全责任制落实成效显著。 建立市、 县(市、 区)两级防火安全委员会， 定期研究部署消防工作， 将消防工作考核纳入政府安全生产目标、 社会治安综合治理和平安建设等考核，领导力量进一步加强。 部门信息沟通、 联合执法和宣传教育机制 逐步建立， 检查考评得到加强， 部门监管职能进一步发挥。 机关、团体、 企事业单位消防安全责任制和消防安全管理制度不断完善， 消防安全自我管理、 自我检查、 自我整改的能力有了较大提高。 2. 公共消防设施逐步完善。“十二五” 时期， 全市新建公安消防站 6 个， 改、 扩建公安消防站 5 个; 购置、 更新各类消防车53 辆， 消防员个人基本防护装备基本配备到位， 常规灭火救援器材逐步实现向“高、 精、 尖” 方向发展; 新增市政消火栓 2453个、 消防水池 201 处， 新建天然水源取水设施 25 处， 新建和改造各类消防车通道 85 处， 城镇消防供水和消防车通行能力进一步增强; 火灾报警、 调度、 指挥、 信息通讯系统进一步完善， 消防三级网通信设备配备率达到 100%， 基本满足了全市灾情受理和火场通信的需求。 3. 消防力量体系明显完善。“十二五” 期间， 全市新增公安现役消防队伍 5 支， 现役官兵编制数增长 48%， 征召合同制消防员 255 名; 新建“五有” 政府专职消防队 51 支， 新增队员 618人、 消防车 103 辆、 手抬消防泵 61 台; 新建志愿消防队 269 支，新增队员 2421 人、 消防摩托车(手抬消防泵) 269 套， 逐步构建了以“现役消防队为主力， 专职消防队为骨干， 志愿消防队为补充” 的消防力量体系。 4. 火灾防控水平显著提高。“十二五” 时期， 全市开展各类消防安全专项整治 108 次， 查处火灾隐患 1.2 万余处， 督促整改 省、 市、 县(市、 区) 三级挂牌重大火灾隐患单位 198 家， 责令“三停” 单位 403 家， 火灾隐患排查整治和消防违法行为打击力度进一步加大; 同时， 加强重要场所、 重大活动、 重点季节的消防安全保卫， 共检查社会单位 21939 家， 消除火灾隐患 13.6 万余处， 逐步形成了“政府挂牌督办、 部门联合执法、 行政责任监察、 媒体公布曝光、 火灾隐患举报奖励” 的火灾隐患整治长效机制。 5. 公众消防安全素质有效提升。“十二五” 时期， 全市共新建消防宣传“六进” 工作示范点 86 个， 新建志愿者队伍 136 支，招募消防志愿者 54761 名; 新建消防教育馆(室) 9 个， 新购消防宣传车 1 辆; 刊登(播出) 新闻媒体消防宣传专版(专题) 368个， 逐步形成了“对象公众化、 形式多样化、 工作常态化、 教育通俗化、 覆盖全员化” 的全民消防宣传教育模式， 公众消防安全意识普遍提高、 素质进一步增强。 6. 灭火和应急救援能力有效增强。 全市共成立综合应急救援支队 1 个、 综合应急救援大队 9 个， 建立应急救援四级响应机制， 初步形成了“政府指挥、 部门联动、 全民支援、 消防率先”的综合应急救援组织体系。“十二五” 期间， 全市消防部队共接警出动 19647 次， 抢救被困人员 2895 人， 抢救并保护财产价值近 53.1 亿元， 成功完成各类“急难险重” 灭火救援任务 10 余次，圆满完成了奥运会、 世博会、 省运会等重大活动期间的消防安全保卫任务。 7. 消防科技和信息化建设加快推进。“十二五” 时期， 全市消防部队共投入 700 余万元， 完成了 12 个项目类别的基础通信设施与网络硬件、 基础数据与服务平台及各类软件操作系统的建设和应用， 开通