上海中心区停放车方案.pdf

上海市中心区停放车系统规划实施方案 （中间报告稿 同济大学道路交通系） 1 概述 1.1 研究工作背景 （1）车辆停放是交通过程（规划、建设、管理）不可分割的组成部分。世界上许多大城市交通普遍存在着停车设施规划滞后、投资不足、停 车用地未能控制、停车场建设出现“瓶颈”的状况，因“停车难”使交通陷于困境，几乎是世界性的城市发展难题，上海也没例外。本项目规划 实施方案，试图从上海中心区实际情况出发，以城市总体规划和都市可持续发展理念为指导，按照“以人为本、适度供应、产业驱动、政策保 障”的原则，提出一个近期（十五）规划与政策实施方案蓝本，为市府编制本市交通政策白皮书、优化城市交通实施计划方案提供依据。 （2 ） 本项目实施方案编制应用了近十年来已完成的调查和研究成果资料：  上海市第一次综合交通规划专项调查报告：上海市停放车调查分析总结报告及分项报告 1—3 （上海市城建学院，公安局交通处等单位 1989.5）  上海市 1995 年第二次全市性综合交通调查报告（上海市综合交通规划研究所 1997.10 ）  全国部分大城市停车场发展规划、 政策及管理调研报告（1998.9，国家九五科技项目专题 96—A15—03，建设部、公安部课题组）  上海市中心区机动车停车管理与对策研究报告（上海市建委基本项目 D9005110 ，同济大学等，1991.10）  上海市车辆停放问题的综合研究报告 （上海市建委基金项A9405118 ，同济大学等 1997.5 ）  城市建筑物配建停车场设置标准研究（国家九五 96—A15—03—02，同济大学，1998.9）  城市停车管理模式研究（国家九五 96—A15—03—01，同济大学，1999.12）  上海市 1992~1999 年建筑物配建审核表基础统计（同济大学、上海市 上运输管理处、市交警总队） （3）本项规划实施方案（中间报告）是在上海市城市交通管理局主持下，委托同济大学负责，由交通局政策研究室、货运处、规划处以及上 海市城市交通规划研究所、上海市陆上运输管理处、市交警总队等单位同志们共同协作完成的。 1 1.2 编制方案思路  停车规划实施方案应在城市交通规划的目标要求下，对中心区的停车供需现状正确把握，并对未来的停车需求进行科学预测分析的基 础上进行。  在供需关系和发展模式研究基础上，提出中心区停车设施规模和结构比重（路边与路外，配建与公共停车场），在区位空间上拟定合 理的分布密度，确定社会公共停车场的布局与选址。  根据“以人为本”和“都市可持续发展”（ 经济与财务可持续、环境可持续、社会可持续）的政策观念，提出中心区停车泊位优化配 置方案和都市停车产业发展的政策保障措施。 1.3 研究范围与年限 1.3.1 研究范围 2 （1）空间范围：“中心区”的定义为上海内环线所包围的区域 113 公里 。  浦西：10 个行政区的环内部分（82 公里 2 ）；  浦东：内环路（龙阳路—罗山路—黄浦江）部分（31 公里 2 ）。 （2 ）方案编制分“三个层面”：  第一层面：CBD 区域（黄浦 4.18Km2 和小陆家嘴 1.7 公里 2 ）；  第二层面：CBD 以外，内环以内的各行政区（杨浦、虹口、闸北、普陀、长宁、静安、徐汇、卢湾、南市区和浦东区）。  第三层面：典型社会公共停车场（库）布局选址。 1.3.2 年限确定 “十五”期间（2001~2005 ）。 1.4 目标要求与内容 1.4.1 目标要求 本实施方案要贯彻如下的目标: 1 ）以提高中心区现有停车设施与拟建停车设施使用效率为目标（而不是以单纯满足停车需求为目标），在社会主义市场经济发展战略指导 下，通过政策提高配建泊位和社会公共停车场的潜在效率，促进停车设施资源的优化配置与有效利用。 2 ）以都市经济与环境可持续发展为目标，探讨如何运用市场机制，使停车设施投资获得合理回报的政策构架，创造提高中心区交通系统效率 和促