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内江市矿业权出让收益市场基准价制定报告 PAGE 内江市矿业权出让收益市场基准价 制定报告 四川天地源土地资源房地产评估有限公司 二○一九年一月 内江市矿业权出让收益市场基准价 制定报告 评估项目名称：内江市矿业权出让收益市场基准价制定 委托单位：内江市国土资源局 评估机构：四川天地源土地资源房地产评估有限公司 法定代表人：周朝林 项目负责人：周朝林 项目组其他人员：朱 伟 许 倩 祝 慧 邓 川 宋林明 刘 科 刘祚银 评估基准日：2018年6月30日 报告提交日期：2019年1月 ______________________________________________ ______________________________________________ PAGE 16____________________________________________四川天地源土地资源房地产评估有限公司 电话：0830-3108022 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 项目背景、任务来源、依据与目标任务 2 第一节 项目背景 2 第二节 任务来源 3 第三节 工作依据 3 第四节 目标任务与矿种 5 第二篇 区域概况 7 第一节 区域位置、基本情况 7 第二节 区域自然地理及经济概况 7 第三节 区域矿产资源及规划（2016-2020年）概况 9 第三篇 矿业权出让收益市场基准价制定 11 第一节 工作程序 11 第二节 技术路线 12 第三节 评估原则 13 第四节 评估方法 14 第五节 定义与评估基准日 15 第六节 样点选择与调查 15 第七节 样点测算 25 第八节 样点测算结果分析 34 第九节 样点测算结果的标准化测算 35 第十节 价格内涵和基准价结果 46 第十一节 意见征求 48 第十二节 结果调整与确定 48 第四篇 影响因素调整体系的编制 51 第五篇 矿业权出让收益成果应用 54 第一节 矿业权管理工作中的应用 54 第二节 在矿业权出让收益评估中的应用 54 第一章 项目背景、任务来源、依据与目标任务 第一节 项目背景 2017年2月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《矿业权出让制度改革方案》（厅字〔2017〕12号），全面推进矿业权竞争性出让、严格限制矿业权协议出让和下放审批权限。2017年4月，《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号），决定建立矿产资源权益金制度。在矿业权出让环节，将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款，调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。以拍卖、挂牌方式出让的，竞得人报价金额为矿业权出让收益；以招标方式出让的，依据招标条件，综合择优确定竞得人，并将其报价金额确定为矿业权出让收益。以协议方式出让的，矿业权出让收益按照评估价值、类似条件的市场基准价就高确定。2017年5月24日，《国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》（国土资规〔2017〕5号），提出建立矿业权价款基准价制度和矿业权价款基准价制定指导要求。2017年6月29日，财政部国土资源部印发了《矿业权出让收益管理暂行办法》（财综〔2017〕35号），对矿业权出让收益进行定义。确定通过协议方式出让矿业权的，矿业权出让收益按照评估价值、市场基准价就高确定。市场基准价由地方矿产资源管理部门参照类似市场条件定期制定，经省级人民政府同意后执行。 根据中共中央国务院、财政部和国土资源部系列文件精神，《四川省财政厅四川省国土资源厅中国人民银行成都分行关于印发〈四川省矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》（川财投[2017]205号）和《四川省国土资源厅办公室关于加快制定矿业权出让收益市场基准价的通知》（2018年2月1日）要求，矿业权价款调整为矿业权出让收益，省内各市州必须尽快制定矿业权出让收益市场基准价，矿业权出让收益不得低于各地制定的市场基准价。 在此背景下，内江市国土资源局按照要求开展了矿业权出让收益市场基准价制定的相关工作。 第二节 任务来源 为贯彻中共中央、国务院、财政部和国土资源部系列文件精神，落实矿产资源权益金制度，维护矿产资源国家所有者权益，建立科学合理的矿业权出让收益市场基准价体系，为规范矿业权出让及矿业权出让收益