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项目绩效指标 设计和选用手册 项目绩效指标 设计和选用手册 本书中所述为作者的观点，不一定代表亚洲开发银行、亚行理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚洲开发银行不担保本出版物中所含数据的准确性，而且对使用这些数据所产生的后果不承担责任。 使用术语“国别”不代表作者或亚洲开发银行对任何地域实体的合法性或其它法律地位的任何判断。 目录 目录 前言 1 致谢 3 1 项目绩效管理系统 5 . 面向结果管理  .2 亚行项目绩效管理系统  . 设计与监测框架  .4 借款人的绩效监测和评价  . 建立绩效监测和评价体系  2 绩效指标 13 2. 从目标到绩效指标  2.2 绩效指标的分类 4 2. 指标设计和选用时的常见问题  2.4 指标库的建立  2. 指标库的应用 2 3 指标库 23 . 交通通讯部门 2 .2 供水和其他城市基础设施和服务部门 4 . 农业与自然资源部门  .4 能源部门  参考文献 107 前言 前言 亚洲开发银行（以下简称“亚行”）通过采用项目绩效管理体系（PPMS），对项目实行发展绩效管理 （ ）。在项目设计中引入了设计与监测框架（ ）这一参与式方法，并以此作为下一步项目绩效监测 MfDR DMF 与评价（PPME）的基础，以确保项目既定目标的实现。确定绩效指标是制定DMF过程中的关键工作，这些 指标主导着随后PPME中的数据收集、分析和报告等工作。提高指标的可测性和其数据来源的可靠性无疑 将会改善DMF和PPME的质量。 在中国，政府、研究部门和各种机构在定期收集和公布为不同目的而服务的社会、经济、环境和其它领 域的衡量指标数据。这些指标中有些可以用来衡量项目目标的影响乃至成果。本手册旨在为中国从事绩效 监测与评价人员——包括执行机构、实施机构、咨询专家和亚行项目官员等——提供选择项目绩效监测指 标的单一来源。 本手册主要由四个部门的指标数据库构成，包括交通、供水和其他市政基础设施及服务、能源及农业 和自然资源。为了使本手册简明扼要而且更适用于中国，指标数据库把重点放在与亚行资助的中国项目最 相关的子部门。数据库从影响和成果两个层面上为重点子部门列出了可能的目标，并为每个目标提供了推 荐的指标，这些指标均依据《中国统计年鉴》等政府、研究机构和其他组织出版的公共统计数据。手册还为 每个部门提供了项目案例来展示如何应用这些数据库。 同时，手册对亚行的PPMS 和关于绩效指标的知识进行了简明扼要的说明，为项目绩效监测与评估从 业者介绍了 的整体内容、 的实际步骤以及关于绩效指标的综合知识。 PPMS PPME 本手册将为中国的项目绩效监测与评价从业者，在设计和选用项目绩效监测指标方面提供便捷的参 考。期待其为改善中国项目的绩效监测和评价发挥积极作用。  致谢 致谢 亚洲开发银行驻中国代表处组织编写了本手册，清华大学土木工程学院的张智慧和李小冬先生、中国 农业大学经济管理学院的林万龙先生以及国家发改委宏观经济研究院的彭继民先生为本手册的编写提供 了帮助。本手册最初以中文编写，英文版由北京语杰英苑翻译中心翻译，并由弗朗西斯科里托（ • Fran