警惕“离制造业”现象.pdf

警惕“离制造业”现象 作者： 谢富胜 摘要：产业演进规律表明，劳动力在产业间分布存在向第一产业、第 二产业、第三产业移动的趋势，工业内部结构相继经历重化工业、加 工组装工业和高新技术工业分别为主的阶段性演进。产业结构的转换 能力取决于一国一定时期的经济、社会、政治和资源等因素的影响， 在工业结构的阶段性演进过程中，易出现“离制造业”和“产业空心 化”现象，降低国家的竞争力。由于各产业相对工资收入差别、制造 业预期利润率偏低、教育市场化以及包括媒体等社会舆论和地方政府 无意识边缘化等因素的作用，从中国目前人力资本和社会资本的流向 来看，中国存在一定程度上的“离制造业”现象，一定程度上的“离 制造业”现象导致我国制造业创新能力不足、企业达不到应有规模和 吸收就业人数有限，中国的竞争能力离制造业强国还有很大距离。避 免“离制造业”现象，促进制造业发展，政府必须注意制度创新、产 业结构优化和舆论的引导。 关键词：离制造业 人力资本 社会资本 一、产业结构演进规律与产业空心化 1 、产业结构演进规律 英国经济学家科林·克拉克通过对若干国家按照年代的大量统计资 料的整理，以劳动力为指标考察了伴随经济发展，劳动力在各产业中 的分布状况所发生的变化：随着人均国民收入水平的提高，劳动力首 先由第一产业向第二产业移动；当人均国民收入水平进一步提高时， 劳动力便向第三产业移动。也就是说随着经济的发展，劳动力在产业 间的分布状况，第一产业将减少，第二、第三产业将增加。克拉克这 一经验总结，不仅可以从一个国家经济发展的时间序列分析中得到证 实，还可以从处于不同发展水平的国家在同一时点的横断面比较中得 到类似的结论；而且迄今为止经济结构的转变还没有出现一个落后的 农业国可以不经过工业化道路而直接过渡到服务业劳动力占主要比 重的国家实例。因而是研究经济发展过程中产业结构演变规律的理 论。 克拉克所归纳的经验性的经济规律，实际上描述的是一个国家走上 工业化的过程，勾画出了整个国民经济的产业结构随着经济规模的扩 大而演变的大致轮廓，表明工业在人类经济发展的一定阶段上，是一 个国家经济发展的主导部门。因此近代以来人类的经济发展过程实际 上与工业的发展紧密相连，也就是“工业化”的过程。世界发达国家 的经济史表明，伴随着工业化的发展，工业本身的内部结构也随着经 济规模的扩大而发生阶段性演变：第一阶段为重、化工业阶段，即工 业由以轻工业为中心向重、化工业为中心的发展阶段；第二阶段为高 加工度阶段，在重、化工业后期，工业结构表现为以原材料工业为中 心的发展向加工组装工业为中心演进；第三阶段为技术密集化阶段， 即在工业结构“高度加工化”的过程中，一方面所有工业部门将采用 超高级的技术，工艺实现自动化；另一方面以技术密集为特征的所谓 高新技术工业蓬勃发展。 2 、工业化演进过程中的产业空心化惯性 一个国家要获得经济发展，要获得经济增长的高速度，非常关键的 一环是要具有适时适宜地推动产业结构演变的能力。在工业化演进过 程中，工业内部结构的演变由于受各国经济、社会与资源等多方面因 素的影响，在一种经济结构向更高的经济结构转变的过程中，如果新 旧产业衔接工作做得不好，一般都会出现产业空心化现象：即一个国 家或地区的己有产业处于衰退阶段，为了生存而大量向后进国家转移 并在国外完成全部生产过程，而新的产业还没有得到发展或新的产业 发展的不够充分不能弥补己有工业部门向国外转移而导致的国内工 业部门减少，工业在国民经济中收入和就业比重不断下降，形成“外 实中虚”的局面，造成经济陷入不断下降甚至萎缩的现象。 “产业空心化”是一个渐变的过程，在这个过程中，已有产业渐渐 衰退首先造成经济结构的“离制造业”化或趋服务化，如果新的产业 未能迅速形成，替代传统产业衰退留下的空白，并在此基础上有所扩 张，那么最终造成整个“产业空心化”。 从世界经济史上看，既有实现了成功的工业结构演进而始终保持在 世界经济中领先地位的国家如美国，也有由于工业化演进过程中出现 了所谓的“产业空心化”而造成本国经济在国际经济中地位不断下降 的国家如英国和现在的日本。 20 世纪 10 年代，英国处在工业化演进的第一阶段，但是由于英国 产业资本外移，如 1914 年累计达 65 亿美元，占发达国家总额的 45.5% ，导致了本国制造业在产值和就业方面的绝对下降，经济陷入 长期停滞状态。 二战后美国面临着工业化演进的第三阶段，产业资本外移迅速增 长，1960 年累计达 319 亿美元，占发达国家总额