浅论行政监督中的舆论监督解读.docVIP

PAGE PAGE 0 PAGE PAGE 3 论文原创性声明 本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业论文《浅论行政监督中的舆论监督》，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。 本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范，没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。 论文作者（签字）： 金梦捷 日期：2011年9月10日 PAGE 4 摘 要 在今天的社会中，以报纸杂志、广播电视以及电脑网络为形式的舆论监督其影响力正显现出愈来愈强的趋势，因此很多学者将舆论监督称作为传统的三权构成（立法、司法、行政）的“第四权”，因为它在许多方面一点也不屈于三者之间的制约，今天的舆论监督实质就是民主政治形式下人民监督政府，是人民行使民主权利的一种方式。实践证明，舆论监督是民主政治下人民保障自身的权力不受国家权力具有的独立性、逐利性、扩张性和侵略性特点侵犯的利器。因而舆论监督在今天的民主法治国家，舆论监督作为与立法、行政、司法并列的“第四权力”在执政机关中发挥的作用日益受人关注。 关键词： 1、 舆论监督 2、政府行政 3、民主 目 录 TOC \o 1-3 \u 一、 舆论监督的基本概念和类型 6 （一） 舆论监督有广义和狭义之分。 6 （二） 舆论监督在不同的社会形态中具有不同的特点。 6 二、 舆论监督—权利还是权力？ 7 三、 舆论监督在政府行政中的作用 10 （一） 以权力制约权力。 10 （二） 以道德制约权力。 11 （三） 以权利制约权力 11 四、 舆论监督在政府行政中的发挥途径 13 （一） 政府行政中舆论监督制度构建 13 （二） 舆论监督权的保障 13 五、 当前我国舆论监督存在的不足 16 （一） 舆论监督法制保障体系不健全。 16 （二） 舆论监督缺位现象明显，监督力度有待提高。 16 （三） 信息公开制度不健全，群众的知情权得不到有效保护。 16 （四） 群众参与舆论监督的动机、目的、方式等存在不足，流言和民谣较为盛行。 16 六、 总结 18 致谢 19 参考文献 20 PAGE 4 PAGE 4 舆论监督的基本概念和类型 舆论监督有广义和狭义之分。 　　　广义上是指舆论主体通过舆论媒介对舆论客体所实行的社会控制,即公民通过一定的组织形式和传播媒介，充分发表意见、建议和呼声，通过社会舆论对权力组织及其工作人员的活动实行的检察和督促。表现为言论自由权、结社权、知情权、对政府机构或官员滥用权力等不当行为进行举报、检举和控告的权利。狭义指新闻舆论监督，即一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织在公共论域的言论空间中对国家生活和社会生活中出现的违反公共道德以及以权谋私、违法失职、官僚主义、贪污受贿等各种违法和腐败现象通过公开指控、评论，提出改进建议等手段进行揭露、抨击、谴责和批评，对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约，并督促有关机关对此予以处理和纠正。 舆论监督在不同的社会形态中具有不同的特点。 　　　根据信息公开和意见申明的渠道不同可分为社会舆论监督、组织舆论监督、媒体舆论监督；根据舆论监督主体公开信息和意见表达的动机可分为自舆论监督、偶舆论监督、拟舆论监督；根据舆论监督主体采用的框架可分为政治舆论监督、道义舆论监督、学术舆论监督；根据舆论监督内容的生产方式可分为微内容舆论监督、宏内容舆论监督；根据舆论监督的形态划分为潜舆论监督、显舆论监督、行为舆论监督；根据舆论监督主体发布信息、表达意见的性质划分为公开性舆论监督、揭露性舆论监督、批评性舆论监督。 　　　舆论监督是民主政治的产物，无论他在不同的社会形态中具有怎样的特点，都是人民行使民主权利约束政府权力的一种方式，它是从人类社会产生之日起即已存在的一种社会控制形式。  舆论监督—权利还是权力？ 在历史上，舆论监督是民主政治的产物。早在中国封建王朝中就有相关的措施和官职来收集民间意见以供统治者参考，虽然有相关的舆论，但这种舆论同我们今天的舆论监督不是一回事。封建统治者决没有让老百姓来监督自己的雅量。即使是开明一些的当权者，知道要听取民意，也只是为了有利于王朝的巩固，根本谈不上什么舆论监督。 如西周时有所谓采诗官，专门到民间听取民意。当时以作诗诵诗来表达舆论，大量的讽刺诗作具有规劝统治者不要太奢华的含义。但专断的当权者就不会有这方面的考虑。朱元璋当皇帝后，虽然也捧孔孟，但对孟子学说中的民本位思想就坚决抵制。而封建社会中能不能广开言路或开言路