海南省建设工程项目施工许可阶段并联审批指导意见(试行).docVIP

PAGE PAGE 15 海南省建设工程项目施工许可阶段 并联审批指导意见（试行） ????　 为优化我省建设工程项目投资发展环境，提高审批效率，促进经济快速增长，制定建设工程项目施工许可阶段并联审批指导意见。 一、工作目标 进一步深化行政审批改革，建立建设项目施工许可阶段并联审批工作机制，明确各方责任，强化监督机制，提高审批效率，加快推进建设工程项目实施，优化我省投资发展环境。 二、工作思路 并联审批实施环节，按照“一窗受理、抄告相送、同步办理、限时办结”的工作机制，打破部门界限，构建并联审批平台。通过一窗受理、集中审批，缩短审批时限；实现审批信息共享，各并联审批部门限时办结。 三、审批程序 （一）适用范围 本指导意见适用于政府投资建设项目和社会投资建设项目的施工许可阶段并联审批。抢险救灾、临时性房屋建筑工程等有特殊规定的从其规定。 （二）牵头部门 各市县政务服务中心或各市县住房城乡建设主管部门,负责统筹协调施工许可并联审批阶段的工作。 （三）审批部门 1. 市县住房城乡建设主管部门，主要负责建筑工程施工许可； 2. 市县人防主管部门，主要负责人防工程施工图设计文件审批； 3. 市县公安消防主管部门，主要负责大型的人员密集场所和特殊建设工程消防设计审核； 4. 市县气象主管部门，主要负责防雷装置设计审核； 5. 涉及的其他主管部门。其他法律法规规定确需纳入施工许可阶段前置条件的审批事项。 （四）审批时限 施工许可阶段并联审批时限为5个工作日。 （五）审批前期工作 施工许可进入正式审批前，建设单位可以根据自身需要，向牵头部门或相关审批部门提出申报前期辅导服务。相关部门以提前介入、主动服务为原则，创新辅导模式，通过专人辅导、上门服务等方式，提高辅导质量。审批辅导服务形式及具体内容由各部门根据本部门实际自行确定。 （六）受理流程 按照“全部申请、交叉并联，统一发放”的工作原则，本阶段受理流程如下： 1．受理申请。建设单位将本阶段所有审批事项的申请材料分类装订，统一报送牵头部门窗口进行纸质媒介和电子系统登记。 2．分转相关。牵头部门窗口即时抄告本阶段所有并联审批部门，分转相关申请材料，并做好签收、登记。 3．材料初审。本阶段所有审批部门审核建设单位的申报材料是否符合要求。材料符合要求的，各审批部门在初审的第2个工作日内向牵头部门反馈同意受理意见；牵头部门在初审的第3个工作日内向建设单位出具《海南省建设工程项目施工许可阶段受理决定书》，并通知各审批部门。材料不齐全且不能当场告知补正内容的，并联审批部门应于3个工作日内一次性告知补充材料内容提交给牵头部门。牵头部门负责汇总各审批部门的整改意见，于5个工作日内将《一次性补正材料告知书》统一送达建设单位。 （七）审批流程 ?1．并联审批。对于正式受理的建设项目，各并联审批部门在受理决定的第2天开始并联审批，在自受理之日起4个工作日内完成审批，并以《海南省建设工程项目施工许可阶段并联审批办结函》的形式复转，向牵头部门窗口反馈审批结果和最终审批文件。 2．牵头部门窗口办结。牵头部门在自受理的第5个工作日将本阶段所有审批部门的审批决定统一送达给建设单位。 四、其他事项 1．若有本阶段某个（些）并联审批部门作出不予受理决定的，整个项目申请材料予以退案。 2. 各并联审批部门应按照标准法律文书形式作出审批决定，如回复“不同意”或“不予许可”的应说明理由并告知建设单位的救济权利。 3. 本阶段并联审批中遇到问题、确需开会研究议定的，由牵头部门负责组织召开联席会协调解决。 4. 牵头部门部门统一发布的各并联审批部门办事指南，由各并联审批部门制定提供，具体解释权归各并联审批部门。 5. 根据《行政许可法》规定，各审批部门的制证、发证时间不计入审批时限。 6. 施工许可阶段牵头部门和并联审批部门审批工作流程详见附件。 7．各市县人民政府根据本市县实际情况，自行制定施工许可阶段并联审批具体实施细则。 附件1（样表） 海南省建设工程项目施工许可阶段 并联审批联办函 （一式两联，牵头和并联审批部门各存一联） 编号： 局（委） ： （单位）已申请 项目施工许可阶段并联审批。根据《海南省建设工程项目优化审批流程试行方案》的规定，请你单位审查以下审批申请是否受理： □施工许可审批（住建部门） □大型的人员密集场所和特殊建设工程消防设计审核；（消防部门） □人防工程施工图设计文件审批；（人防部门） □防雷装置设计审核（气象部门） □其他： 各并联审批部门在规定时限内审查后，向牵头部门政务窗口复转《海南省建设项目施工许可阶段并联审批受理决定流转表》。若同意受理的，