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第五章 财政支出增长及其控制 本章提要 第一节 财政支出增长趋势 第二节 财政支出增长的理论解释 第三节 我国财政支出增长与控制 引言  20世纪50年代起，西方国家的财政支出增长 呈现强劲的增长态势，由此产生了一些不利 影响，如财政压力增大，经济增长减缓等问 题。  与此同时，发展中国家也面临同样的问题。 第一节 财政支出增长趋势  一、西方国家财政支出的增长  二、支出增长中的结构变化  三、发展中国家的财政支出增长 一、西方国家财政支出的增长  财政支出规模的衡量一般可以使用两个指标： 绝对指标和相对指标。  表5-1说明了一些发达国家在不同年份的政府 支出占GDP 的比重。 表5-1 一些发达国家财政支出占GDP的比重(%) 年度 美国 英国 加拿大 瑞士 1940 18.4 30.0 23.1 19.2 1950 21.3 39.0 22.1 19.9 1960 22.7 31.9 29.7 17.7 1970 27.5 33.2 31.2 21.3 1980 29.1 41.8 37.8 29.3 1991 30.6* 39.1 43.0 33.6 1998 28.3** 40.2 42.1 __ 注：*1990年数据，**1999年数据  数据表明，在各国经济发展史上，尽管不同 国家的政府支出的增长情况各不相同，而且 在一国的不同发展时期，政府支出的增长情 况有较大差异，有些国家在有的时期甚至出 现政府支出负增长的情况。  但从长期和整体看，政府支出的不断增长构 成了发展总趋势。 二、支出增长中的结构变化  在财政支出增长的过程中，其内部结构也开 始发生显著的变化。  随着经济发展、社会进步，政府承担着越来 越多的社会责任，这就使政府的有关社会保 障支出增长得很快，而随着战争威胁日益减 弱，和平红利开始出现，国防支出在财政支 出中的比重就随之而下降了。  以美国为例：表5-2 表5-2 美国联邦财政支出结构变化 （单位：总支出为10亿美元，现价，其余为%） 财政年度 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 总支出 42.6 6804 92.2 118.2 196 332 591 946 1253 1519 国防 32.2 62.4 52.2 42.8 41.8 26.0 22.7 26.7 23.9 17.9 社会保障 1.8 6.5 12.6 14.8 15.5 19.5 20.1 19.9 19.8 22.1 收入保障 9.6 7.4 8.0 8.0 8.0 15.1 14.6 13.5 11.7 14.5 医疗保险 3.2 3.9 5.4 7.0 7.8 10.5 教育卫生 1.2 1.1 1.9 2.3 7.4 8.8 9.3 6.6 7.8