五大发展理念与政府治理转型专题讲座.pptVIP

* * * * * * * * 利益的固化 思想的障碍 结构性矛盾 改革阻力增大 改革者利益变换 由增量转到存量 社会参与度下滑 改革动力衰减 变改革模式 寻改革共识 改革的设计 改革的执行 改革策略 三、政府治理转型的策略：阻力与动力分析 意识形态化与利益固化的互为表里；好时的不愿改与难时的不敢改之“悖论”。 （突破“不敢改、不想改、不能改、不会改”的困局：迷茫与焦虑） 1、推动政府治理变革的阻力 利益因素 利益集团 利益固化 路径依赖 体制的惯性 改革夹生饭 行政吸纳 政治改革的局限 行政与政治 关联性 认知因素 被绑架的意识形态 自信、民粹、共识 支撑不足 市场与社会发育不足 理论支撑支持也不够 内在 动力 2、推动政府治理变革的动力 3、推动政府治理变革的策略：四个维度 用智慧 突破利益 固化藩篱 从政府改革到改革政府 强化执行力 路线图 时间表 责任制 提升设计 系统性 整体性 协同性 结语：把发展转型、政府转型 同推动国家治理现代化的全面深化改革结合起来 寄语：回避、倒退、失望、麻木不可取！ 胸怀、自信、视野、决心、智慧！ 责任 格局 心态 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *  * 3、流程再造与优化服务体系：提高审批与监管效能 流程再造 减少压缩 互联互通 服务优化 标准化 图表化 信息化 （1）简政放权成效的最终检验标准 简单化 专业化 标准化 无缝隙 管理流程再造 上级领导 部门1 部门2 部门3 部门4 部门5 企业 个人 双向交流，便于监督 数据共享，内部沟通 并联运行，流程整合 一个窗口，全程服务 双向交互，规范透明 足不出户，方便快捷 G to G G to G G to B G to C 各部门通过网络相互连接，形成一个有机整体 这下可好了，网上办 公，跑几次就成，省了 跑那么多冤枉路！ 弹键于手指之间 办事于十里之外 精确化、实时化 （2）大力推进互联网政务与服务：少跑腿、多办事 （ 基于大数据、信息公开、共享共用，破除信息“封闭”、“孤岛”、“烟囱”，实现各部门、各层级的协同、政府与企业、政府与公民之间的参与、互动、实时、在场管理：创新决策、监管、服务模式 （3）监管与服务中的精细化：工作中的工匠精神 优化 个【职责结构】 （二）政府治理转型的重点：转变政府职能 主攻 个【简政发力】 使命 个【角色定位】 创新 个【履职方式】 1、坚持主攻发力：以“简政”解决政府越位与超载 金字塔型 集权整体 治理结构 结构分化 市场 社会 政府 （1）政府与市场关系的调整： 发挥市场配置资源的决定性作用 控制者、配置者 规划者 监管者 服务者 （2）政府与社会关系的调整：政府不再唱“独角戏” 规制社会 活跃社会 政府主导 社会参与 责任分担 利益共享 提供 自主 扶持 引导 途径 机制 意识 行动 依法 自治 参与 合作 政府 主体 社会 力量 2、以归位与补位解决政府的缺位和不到位： 全面正确地履行“三大使命” 基本 价值 基本 职责 发展 角色 政府 （1）以公平为重建政府的基本价值： 政府是捍卫者和守护者 起点、过程的公平 权利公平 机会公平 规则公平 初次分配 结果的公平 事实公平 再分配 * （2）满足社会刚性需求：健全政府兜底责任 （落实好“十三五国家基本公共服务项目清单”——8大领域） 基 本 公 共 服 务 均 等 化 （3）以规划、监管、引导提高服务市场发展的能力 直接参与到优化发展环境 重建产权规则与市场规则 重塑创新导向的市场主体 科学发展规划与项目推介 提升经济促进政策有效性 便捷高效的经济服务能力 解决中央与地方、上下政府职能同构 纵向职责结构的优化 解决分工过细、职责交叉、协调困难 横向职责结构的优化 解决以邻为壑、外部性与区域协作 跨地区公共事务治理改进 3、以下移、归并、整合、协作：解决政府职能错位、分割 4、推动“四化管理”：创新政府履职方式 通过法治政府建设 法制化 实现政府运行 通过大数据、集成化、互联互通 一站式/一窗式/互联网政务服务 联动化 实现政务运行