档案总结2.docVIP

PAGE PAGE 14 服务大局 科学发展 为繁荣我省建设档案事业努力奋斗 ——2008年浙江省建设档案工作总结 2008年，我省建设档案工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“创业创新，走在前列”的要求，围绕中心，服务大局，全省建设档案事业呈现出科学发展的良好局面。 一、2008年主要工作回顾 （一）以科学发展观为统领，努力推动建设档案工作“转型升级”。 建设档案工作有其自身规律，它按照自身规律变化、发展。建设档案的自然形成是档案这一事物的第一规律，建设档案的有用价值是档案这一事物的另一规律。学习实践科学发展观，以科学发展观统领建设档案工作，就是要在把加快我省建设档案事业发展作为第一要义，坚持“以人为本”这一核心和统筹兼顾的根本方法的基础上，尊重建设档案工作规律，按照规律办事，把握、运用规律促进建设档案工作“转型升级”。基于这样的思想认识，我们在2008年工作指导中，突出抓好三方面重点。 1、倡导对依法治档的研究，努力实现“两个转变”，为建设档案工作“转型升级”提供保障。我们积极倡导加强对依法治档工作的研究，指导各地把研究重点放在建设档案的立法和执法环节，通过数度组织有针对性的调研和几次召开馆长工作座谈会剖析制约建设档案发展的问题和矛盾，提出立法和配套制度建设以及执法机制建设的意见、措施，积极开展立法和执法工作，使建设档案管理由单纯依靠行政手段向行政手段和法律手段并用转变，从而全方位推进依法治档工作。2008年，杭州市出台了《杭州市城市地下管线建设管理条例》，金华市出台了《金华市地下管线工程档案管理办法》，嘉兴、丽水等设区市重新修订了《城建档案管理办法》，台州市出台了《台州市城建档案管理实施细则》，这些建设档案法规和规范性文件的出台，为建设档案事业发展提供了有力的法律支撑。在制度层面，我们也引导各地对建设档案规范化、标准化、程序化的研究，组织建设档案有关标准、规范的制定，解决全省建设档案接收标准、业务规范、工作程序、执法尺度不一的问题。 2、开展科技强档的研究，为“转型升级”提供支撑。2008年，我们组织力量，结合我省实际，开展建设档案数字化、异地备份、地下管线动态管理平台、城市应急反恐档案平台等课题研究。各地普遍重视科技强档工作，舍得投入，一些地方还取得了突破性进展。绍兴市城建档案馆开发的“城市建设突发公共事件应急响应信息支持系统”（暂名），将馆藏档案数字化作为基础数据库，建立城市“抗冰雪”、“抗地震”、“地下管线”、“古树名木保护”、“工程抢险”、“消防”等10个处理模块，整套系统具有跨领域、复合型、高集成，平战结合的特点，即可平时用于城市日常管理和维护，一旦出现突发事件还可依托数据库和处理平台为应急处理提供表式抢险救援方案，为政府决策提供依据。绍兴市城建档案馆这一科技强档范例、一方面使档案数字化有了实实在在的、摸得着看得见的落脚点和载体，突破了单纯为档案数字化而数字化的思维定式和工作模式，有利于促进建设档案的收集和规范化管理，使城建档案馆“有为有位”，另一方面，它也是建设档案利用工作的最佳切入点，实现了建设档案由死变活的蜕变，使城建档案工作焕发出勃勃的生命力。杭州、宁波、温州、嘉兴、金华等市积极开展档案数字化和启动异地备份工作，取得一定进展。 3、开展矛盾问题研究，为“转型升级”提供帮助。针对建设档案工作当前存在的收集难、执法难、发展不平衡等突出矛盾问题和制约建设档案发展的重点、难点以及社会关心的热点问题，2008年，我们围绕建设档案“转型升级”这一主题，组织开展调查研究，通过走出去、请进来和进行专题研究等形式，集中大家智慧，探讨破解之方，提出政策建议，努力在解决实际问题上下功夫。 针对部分设区市城建档案馆未实行“两块牌子一套班子”的管理体制，个别地方没有城建档案机构，造成档案体制不顺、执法难的情况，我厅采取下发文件、组织执法检查等，督促建设行政主管部门建立城建档案机构，实行“两块牌子一套班子”的管理体制。2008年，11个设区市全部建立了城建档案馆（10个设区市设了城建档案管理处），另有12个县（市）城建档案馆增挂了城建档案管理处牌子，机构、体制问题得到一定程度的解决，为建设档案事业又好又快发展创造了条件。 针对建设档案工作面临的档案数字化、异地备份，档案机构体制等问题，数度召开专题研讨会，组织各档案馆（室）负责人进行工作研讨，分析动向，交流经验，提出对策和工作建议。 （二）强化指导工作、稳固事业发展基础。 1、将建设档案工作纳入年度工作目标考核。为强化建设行政主管部门抓档案工作的责任意识，解决建设档案工作推进的抓手不硬的问题，提高各地建设行政主管部门抓建设档案工作的积极性，2008年我们继续将建设档案工作纳入我厅对设区市建设行政主管部门年度工作目标考核范围，总分为5分，按指导建设