荆州市住房公积金运用中的几个问题研究.docVIP

Study on Problems of Housing Accumulation Fund Operation in Jingzhou City A Thesis Submitted to Chongqing University in Partial Fulfillment of the Requirement for the Degree of Master of Management by Wen Juanjuan Supervisor: Prof. Yan Zhe Major: Technological Economy and Management Faculty of Construction Management and Real Estate Chongqing University, Chongqing, China October 2007 ? 2007 Wen Juanjuan 摘  要 住房公积金制度是我国重要的住房社会保障制度，单位和职工个人必须依制 度履行缴存住房公积金的义务，职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的 住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。住房公积金的使用首先应满足居 民、尤其是中低收入居民对住房的购、建、住需要，从它的增值收益中提取住房 公积金管理机构的管理费用和贷款风险准备金之后，其余部分应全部用于廉租住 房建设。 这篇论文研究的是荆州市住房公积金运用中的问题，考察住房公积金运用效 果的好坏，要看它在筹集、提供住房消费资金和廉租住房建设资金方面的效率高 低，看它在提供住房社会保障方面的公平与否，看它在住房资金循环运动中的安 全大小。效率、公平与安全，应该是住房公积金制度有效性的集中反映和基本要 求，也应该是评价住房公积金制度有效性的主要方面。 因此，这篇论文研究的是荆州市住房公积金运用中的效率问题、公平问题及 安全问题，并针对目前存在的问题，研究问题产生的原因，提出解决的对策。住 房公积金制度在解决荆州市中低收入家庭住房条件与促进住房消费中发挥了重要 作用，但通过对荆州市 2006 年住房公积金制度运行情况计算、分析，可以看到荆 州市住房公积金制度运行中仍存在一些不容忽视的问题：缴存覆盖面低、使用率 低、缴存归集不及时、缴存额度差异大；贷款享受面窄、额度小、环节多；增值 收益分配与管理不规范；住房公积金运行体制尚未完全理顺；挤占挪用住房公积 金等。产生这些问题的原因很多，但都与住房公积金制度及相关管理、监督制度 中的缺陷有关。从政府引导、监督、管理的角度深化制度改革，是解决问题的关 键。论文主张，通过扩大公积金个人住房贷款率、提高住房公积金使用率来提高 住房公积金运用的效率性；从机制上对公平缺陷进行有效调整来提高住房公积金 运用的公平性；建立信息披露制度、严厉的责任追究制度等来提高住房公积金运 用的安全性。 关键词：住房公积金，住房公积金的运用，效率，公平，安全 ABSTRACT Housing accumulation fund system (the system) is an important social housing guaranty system. Companies and workers should pay housing accumulation fund (the fund) together and it must be saved in special accounts, but it is belonged to individuals only. The fund should be firstly used to meet citizens’ need especially low income families to buy houses or construct houses or have place to live, then to extract the fund management organization management cost and provisions of risk, the surplus must be used to construct houses at low price and low rent totally. This thesis studies on problems of the fund operation in Jingzhou city. To appraise the operation of the fund is whether sound should focus on the efficiency in gathering, supplying for housi