设计、勘察、施工总承包模式初探.pdf

：建设经济s备理要‘ ·上海建设斟技2007年第l期· 设计、勘察、施工总承包模式初探 汪进波邵林科 沈晨辉 上海翔波工程咨询有限公司 上海市松江区水务局 业主投资某一项目是为了获得一定的经济效 计阶段和施工阶段能衔接紧密，有利于缩短建设工 益，为此，投资的前提应基于项目的一个固定投资额 期。 和开始投产的确定时间，只要控制在预计投资金额 1．5整合社会资源 和投产时间范围内，业主就会盈利，则项目就是可行 工程总承包更为重视的是总包协调和整合能 的。因此，业主更希望承包商的投标价格是固定不变 力。掌握市场资源以及对分包单位的管理是总承包 的包干总价，并将工程实施中的绝大部分风险由承 企业核心竞争能力的体现。强强联合，优势互补，建 包商承担，由此出现了设计、勘察、施工总承包的模 立长期的战略合作伙伴关系，并广泛利用社会资源， 式。为了应对加入WTO以后国际工程承包的需要， 成为近年来建筑业开展工程总承包的一大特点，如 建设部颁发了《关于培育发展工程总承包和工程项 上海环球金融中心主体工程的总承包就是由中建总 目管理企业的指导意见》及《建设工程项目管理试行 公司和上海建工集团联合体共同中标的。 办法》，其中规定，凡是具有勘察、设计资质或施工总 2模式运行中的问题 承包资质的企业均可在企业等级许可范围内开展工 2．1 缺乏相关的配套政策 程总承包业务。这两个文件的颁发，标志着我国工程 (1)《关于培育发展工程总承包和工程项目管理 总承包和项目管理进入了一个新的发展阶段。 企业的指导意见》指出：甲级设计单位具有工程总承 设计、勘察、施工总承包也称为项目总承包，是 包资格，不再颁发总承包资质证书，对工程总承包资 指由1家总承包商或承包商联合体，对整个工程的 质管理放开。可是在工程招投标中，没有针对工程总 设计、勘察、材料设备采购、工程施工实行全面、全过 承包招投标的规定，全部是对设计、施工、监理等分 程的“交钥匙”承包。上海金茂大厦就是美国SOM设 别进行招投标的政策，限制了工程总承包业务的推 计事务所在建筑设计基础上，由总承包商上海建工 行。 (集团)总公司与上海建工设计研究院合作，完成了 (2)有的政府主管部门对开展工程总承包支持 大量的施工图深化设计，并顺利完成该著名工程。 力度不够，甚至不承认建设部颁发的工程总承包资 1模式的特点 质证书。 1．1减少协调量 (3)自从开展工程总承包以来，工程总承包工作 由于业主只与总承包商签订合同，所以合同数 并没有明确纳入建设程序。 量减少，并使得业主的组织管理和协调工作量减小， (4)尚缺工程总承包市场的资质标准和项目经 但总承包单位需具有较高的管理水平和丰富的实践 理的岗位资质标准。 经验。采用此模式获得高额利润的潜力也较大。 (5)工程总承包资格证书颁发以来，未开展年 1．2控制工程造价 检，不少地方建设行政主管部门因此不批准总承包 由于总承包价格可以较早地确定，所以业主承 单位投标。 担的风险较少，有利于控制工程造价。 2．2缺乏相关的法律法规 1．3优化设计方案 (1)目前形成的资质就位与实际需求差距极大， 工程总承包有利于承包商优化设计方案、保证 在引导市场进步中，立法未起积极作用，虽然《中华 质量、控制