吉林市中心医院外来施工单位安全管理制度.doc

吉林市中心医院 外来施工单位安全管理制度 （征求意见稿） 1目的 为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，落实各级各类人员的安全生产责任制，加强对外来施工单位（以下简称“施工单位”）在医院的安全生产监督管理，保护双方人身和财产安全，保障工程顺利实施，特制定本制度。 2适用范围 本制度适用于医院区域范围内外来施工单位从事建筑工程施工、设备维修、设备安装、设备改造、线路改造、网络、通讯工程设备、设施安装维修改造、公用设施、消防设施维修维护等安全管理。 3监督管理 总务科、消防科、器械科、器械维修科、计算机中心等职能科室负责项目合同签定和审批管理，安全科负责施工项目安全协议备案和日常监督管理。 4工作内容 4.1负责与外单位签订商务合同的部门必须对施工单位的合法性、技术水平和安全保证条件进行确认，确认的内容为： 4.1.1验证施工单位资质是否符合要求；承包方必须依法取得相应等级的资质证书、营业执照、税务登记证、法人资格证、法人委托书、项目经理资质证书、工程取费资格证、施工许可证、施工企业安全资格证书、特种作业人员操作证等证书。以上证书必须真实有效，未按期审验，视为无效证书； 4.1.2施工单位的管理能力和队伍素质能否满足工程需要； 4.1.3施工单位安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实。 4.2实施安全保证条件确认时，由签约部门组织，进行联合审查确认。经过安全保证条件确认的施工单位才能参与医院工程项目的竞标和承包和施工。 4.3安全保证条件确认完毕后，由签约部门依照《合同法》的规定与中标的施工单位或承包商签订合同书，合同书中，必须明确安全条款，明确双方的安全工作责任及违反规定的处罚条款。签约部门在与施工单位签订工程项目合同书的同时，签订安全责任协议书。 4.4承包方人员进入施工现场前，必须做到： 4.4.1明确甲乙双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。 4.4.2明确甲乙双方现场安全管理的对口工作人员。 4.4.3医院安全科负责向施工单位介绍项目相关的医院安全管理制度。 4.4.4施工单位对全体施工人员（包括民工、临时工）进行全面安全教育。特种作业人员（如电工、焊接、气割、起重作业等）必须持证作业，并且必须持有效的国家安全管理部门颁发特种作业操作证。 4.5施工单位在施工作业期间，必须做到： 4.5.1施工单位应严格执行医院的各项管理制度。施工单位在医院施工现场的水、电、气、管线、材料、工具、设备、设施等堆放及使用必须符合相关安全要求。 4.5.2现场施工作业中，如需使用水、电、气等能源介质时，需取得配合部门负责人审批同意后，方可使用。“ 高危作业”必须经相关部门审批后，持《许可证》和《安全责任协议书》进场施工。 4.5.3施工和检修机械、工具必须严格执行安全操作规程或符合安全要求。 4.5.4现场施工人员应按有关安全管理规定着装和佩戴防护用品。 4.5.5施工单位要重视施工项目的安全生产管理工作，施工单位安全负责人应经常检查、督促施工现场安全规定的执行，安全、消防技术措施的完善，发现有违章作业，事故隐患要立即制止和整改。 4.5.6施工单位现场工作人员必须接受医院安全科的安全监督和检查，对违章作业人员或妨碍医院安全生产的作业，安全科有权令其纠正或停止作业。 4.5.7施工单位在施工中发生由施工单位负责的人身、设备、火灾事故时，应由施工单位承担全部经济损失，发生的事故必须按“四不放过”的原则调查处理，同时按照规定统计上报和善后处理，医院相关部门应积极主动配合。 3.5.8为加强对施工单位进行管理和监督，使其认真履行各项职责，医院应对施工单位按工程造价收取一定比例的安全风险抵押保证金。若施工单位在整个施工过程中能严格履行施工合同，无不安全因素，无违章违纪等现象，工程竣工验收合格一年后，医院将收取的安全风险抵押保证金100%返还。若在施工过程中发现有不安全因素或违章违纪行为，将按照安全协议条款规定予以处罚，在其风险抵押保证金中进行扣罚，并责令进行整顿，若整顿无效，医院有权停止其施工，一切后果由乙方负责。 3.5.9合同额在1万元以下（包括1万元），预扣1000元安全风险抵押保证金，1万元～5万元（包括5万元）预扣10%合同金额，5万元～20万元（包括20万元）预扣合同金额的8%，20万元以上预扣5%。发生死亡事故扣100%安全保证金，发生重伤事故扣50%安全保证金，发生轻伤事故扣10%～30%安全保证金。凡在生产现场安全监查中发现违反公司医院管理规定的，每次处罚100～200元，监查部门现场当场开出处罚通知单，并由违章人员签字认可，待工程结束结算时在工程结算款中扣除。 4本制度最终解释权归安全科所有。 5本制度自发布之日起正式施行。 备注：