钢铁行业产能过剩治理研究终版.pptx

钢铁行业 产能过剩治理研究;;产能现状;;;产能现状;产能现状;钢铁产量;产能现状;产能现状;产能现状;产能现状;国际钢铁市场几乎都是寡头市场，有的甚至达到寡头垄断。国外钢铁企业具有规模大、数量少的特点，通过一系列兼并、重组，使得些国家的钢铁产业集中度大幅提升。;产能现状;2001-2015年黑色金属冶炼及延压加工企业单位个数;三、产能利用率;产能现状;产能现状;产能现状;中央加大去产能力度 2015年有所压缩 但是因为消费的下降 2016年压力巨大;产能现状;产能现状;;01 阶段性产能过剩?;发现问题是解决问题的先决条件，但仅仅满足有提出问题是不够的，提出问题的目的是为了有效解决问题。人 生就是解决一系列问题的过程。个体克服生活、学习、实践中新的矛盾时的复杂心理活动，其中主要是思维活 动。教育心理学着重研究学生学习知识、应用知识中的问题解决。;;产能现状;产能现状;治理政策;;各地区、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。;严格执行法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。;跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，重点推进产钢大省的企业实施兼并重组，退出部分过剩产能。;钢铁产能退出必须拆除相应冶炼设备，拆除并承诺不再恢复生产，同时在主要部门公示，接受监督。;强化环保执法约束作用、加大能源消耗执法检查力度、严格安全生产监督执法、加大信息公开力度，依法公开监测信息，接受社会公众监督。;;树立质量标杆，升级产品标准，加强品牌建设，全面提升主要钢铁产品的质量稳定性和性能一致性，形成一批具有较大国际影响力的企业品牌和产品品牌。;加强钢铁行业生产加工与下游用钢行业需求对接，引导钢铁企业按照“先期研发介入、后续跟踪改进”的模式，重点推进高速铁路、核电、汽车、船舶与海洋工程等领域重大技术装备所需高端钢材品种的研发和推广应用。;实施节能环保改造升级，开展环保、节能对标活动，加快企业能源管理信息系统建设。所有钢铁企业实现环保节能稳定达标，全行业污染物排放总量稳步下降。;推广应用钢结构建筑;设立工业企业结构调整专项奖补资金，统筹对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补，引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置“僵尸企业”，实现市场出清。 结合地方任务完成进度、困难程度、安置职工情况等因素，对地方实行梯级奖补。;六、完善税收政策;落实有保有控的金融政策，对化解过剩产能、实施兼并重组以及有前景、有效益的钢铁企业，按照风险可控、商业可持续原则加大信贷支持力度，支持各类社会资本参与钢铁企业并购重组；对违规新增钢铁产能的企业停止贷款。;运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产，落实金融机构呆账核销的财税政策，完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策。研究完善不良资产批量转让政策，支持银行加快不良资产处置进度，支持银行向金融资产管理公司打包转让不良资产，提高不良资产处置效率。;鼓励保险资金等长期资金创新产品和投资方式，参与企业并购重组，拓展并购资金来源。完善并购资金退出渠道，加快发展相关产权的二级交易市场，提高资金使用效率。;地方政府建立企业金融债务重组和不良资产处置协调机制，组织协调相关部门支持金融机构做好企业金融债务重组和不良资产处置工作。;通过企业主体作用与社会保障相结合，多措并举做好职工安置。安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施。;基础奖补资金;;严格控制新增产能用地用矿;治理政策;;成 果;二、私有化和兼并重组;成 果;采取差异化发展的钢铁企业，依靠技术创新优势保持了较强的竞争力和较好的盈利能力，形成了专有技术门槛和专有产品，控制了细分产品市场，涌现出一批世界知名钢铁企业。;治理政策;二、大力推动兼并重组和资产优化;三、加快转型升级和技术创新;治理政策;四、环保倒逼;随着国内钢材消费市场逐渐饱和、生产成本提高，以及全球化和产业转移深入，钢铁产能“走出去”是未来必然发展趋势。 “一带一路”沿线许多国家亟需基础设施建设、工业化和外来资金支持，为中国过剩钢铁产能的利用提供了很好的发展机遇。;政策效果;一、整体效果;;政策效果;政策效果;目前部分过剩产能在创造就业和利税方面已经很难有所贡献。 地方去产能更多还是借国家力推供给侧改革的契机实现经济转型升级。 供给侧改革大背景下，地方积极定指标去产能是大???所趋。;三、部分地区去产能效果;政策效果;;政策效果;合并后的优势;政策反思;一、地方政府干预多;一、地方政府干预多;二、企业陷入囚徒困境;二、企业陷入囚徒困境;二、企业陷入囚徒困境;社保、退休金等配套措施不完善;四、金融机构支持去产能面临诸多障碍;政策反