《邹城市2018年重污染天气应急预案》解读材料.docxVIP

《邹城市2018年重污染天气应急预案》 解读材料 一、《应急预案》修订的背景 重污染天气应急预案是为适应经济社会科学发展、重污染天气频繁出现和生态文明建设不断加强的新形势新任务新要求而逐步建立和不断完善的。根据国家、省统一要求，我市于今年8月份启动重污染天气应急预案（以下简称新预案）及减排措施项目清单修订，并组织深入企业生产一线，摸排企业关键减排环节，对症下药，在保证应急效果的同时，尽力减少企业经济损失。减排措施项目清单经济宁市多次审核把关，最终完成修订，并向47家市重污染应急工作领导小组成员单位征求了意见。 二、《应急预案》修订的特点 新修订的《应急预案》，可概括为三个特点：一是预案科学性显著增强。一在“预警分级”中删除了蓝色预警的相关内容。将蓝色预警修改为“当AQI日均值＞200持续1天（24小时）时，随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息”，不再列出其他减排措施。今年的预警级别只有红色预警、橙色预警和黄色预警三种级别。二应急响应的门槛降低。原预警分级采用的判断标准“空气质量指数（AQI）日均值＞200的持续天数”由“自然日日均值”修改为“连续24小时（可跨自然日）均值”计算。这种预警方式将会降低预警启动的门槛，如不改变去年区域联动的启动方式，今年的应急启动频次将会增加。三京津冀及周边地区预警监测能力进一步提高。国家、省、济宁市可提前预警的天数可能会有小幅增加。企业相较去年将会有更为充足的时间在重污染天气来临之前，安排好停限产工作。四预案减排措施简化。按照上级要求，新预案中仅提出了宏观性的控制措施，并删除了错峰生产和错峰运输的部分内容。县市区层面的重污染天气应急管理体系由1案转变为（1+4）方案，即：重污染天气应急预案+重污染应急绿色标杆企业管控实施方案（试行）、市经信局的2018—2019年秋冬季错峰生产绿色管控实施方案（试行）、住建局施工绿色管控实施方案和错峰运输方案等更具专业性和操作性更强的行业主管部门方案。按照上级要求，我市直接套用了《济宁市重污染应急绿色标杆企业管控实施方案（试行）》，没有制定本市的相关方案。 二是减排项目清单更加细致。按照“涉气企业全纳入”原则，细化减排项目清单，共纳入工业源企业220余家、扬尘源370余家。其中，工业源包括：火电行业7家、生物质锅炉类4家、化工及石化类6家、焦化企业1家、燃气锅炉类29家、家具、木材加工类5家、砖瓦窑12家、石灰窑3家、玻纤行业4家、陶瓷企业2家、水泥粉磨站2家、铸造类12家、制药类5家、有色碳素类1家、农药制造类1家、橡胶和塑料制品类10家、包装印刷类5家、机加工类91家、垃圾焚烧电厂1家、其他类29家；扬尘源包括：建筑（拆迁）工地129个、水土保持工程12个、港口建设及疏港道路工程5个、河道治理工程9个、矿山治理及塌陷地修复工程19个、道路工程24个、煤矿及储煤场89家、商混21家、港口企业2家、石材加工企业36家、企业内部堆场16家。并将工业源清单细为采暖季减排清单（A单）、非采暖季减排清单（A单）、采暖季绿色管控措施清单（B单）和非采暖季绿色管控措施清单（B单）四大类清单，更是涉及了企业法人、经纬度地址、主要产品产量、原辅材料使用量、能源消耗量、涉气生产工艺/工序、主要污染物排放量、各级应急响应下的减排量、减排成本等众多内容。 三是管控措施更加合理。10月底-11月初，根据济宁市大气指挥部《关于开展重污染应急绿色标杆企业遴选工作的通知》要求和市政府安排部署，我市环境治理指挥部组织市经信局、市煤炭局、市航运局、市环保局等行业主管部门，按照济宁市《重污染应急绿色标杆企业管控实施方案（试行）》标准，在减排措施项目清单里分三次筛选了47家重污染天气应急绿色管控企业，其中工业企业28家，煤矿及煤场6家，港口2家，商品砼企业10家，企业内部堆场1家。重污染天气下，绿色管控企业将按照预警级别执行相应的豁免措施。目前该清单正在政府网站进行公示。