《上海市促进生活垃圾分类减量办法》解读顾长浩.pptVIP

《上海市促进生活垃圾分类减量办法》 1、社会组织参与生活垃圾分类指导活动在上海垃圾分类推进工作中已显示出明确的成效；在全面实施本《办法》推进生活垃圾分类工作中，应当继续采取这一方针。十八届三中全会决定明确：“推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。”这一方针及做法符合十八届全会决定的精神。 2、关于住宅小区安排示范指导员的要求，从现状可行性来看，只有政府采购才有实施的可能，让住宅小区居民承担费用聘用指导员的可行性很小。 Company Logo 十六、关于行业协会工作 　第二十六条（行业协会工作） 本市市容环卫行业协会、餐饮烹饪行业协会、旅游行业协会、连锁经营协会、再生资源回收利用行业协会等相关行业协会应当制定行业自律规范，开展本行业内的生活垃圾分类减量评价和培训工作，引导、督促会员单位遵守本办法的相关规定。 Company Logo 十七、关于精神文明创建评选 　第二十九条（精神文明创建评选） 本市文明小区、文明单位、文明社区、文明村镇、文明行业、文明城区等精神文明创建项目的评选标准中，应当包含生活垃圾分类减量工作实施情况。 《上海市促进生活垃圾分类减量办法》 将生活垃圾分类减量工作实施情况纳入本市文明小区、文明单位等精神文明创建项目的评选标准，是推进垃圾分类工作的一个促进因素。 Company Logo 十八、关于法律责任 　第三十二条（违反规定行为的处理） 　　违反本办法第十八条第一款第（一）项规定，未按照规定设置分类收集容器的，由城管执法部门责令限期改正，可处50元以上500元以下罚款。 　　违反本办法第十八条第一款第（二）项规定，生活垃圾分类投放管理责任人未将分类投放的生活垃圾分类驳运的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。 　　违反本办法第二十一条第一款规定，未按照规定投放生活垃圾的，由城管执法部门按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《上海市市容环境卫生管理条例》的相关规定处理： 　　（一）单位未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款。 （二）个人未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。 《上海市促进生活垃圾分类减量办法》 1、本条第一、二款属创设性规范，现行的法律过于原则，现行的行政法规尚未如此具体地涉及； 2、本条第三款第一项属细化地方性法规的规范 《上海市市容环境卫生管理条例》第四十条 3、第三款第二项属细化行政法规的规范 国务院《城市市容环境卫生管理条例》 4、争议在于要不要设定处罚，尤其是对于个人未按照规定分类投放垃圾的行为。很多市民提出根本没法处罚，怎么取证？ Company Logo 十九、关于单独投放收集的垃圾 　第三十四条（单独投放收集的生活垃圾） 本市生活垃圾中食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等单位产生的餐厨垃圾和餐厨废弃油脂，居民装修垃圾，废旧家具等大件垃圾，以及其他生活垃圾，法律、法规、规章有单独投放规定的，从其规定。 《上海市促进生活垃圾分类减量办法》 目前已有的法律规章： （1）《上海市餐厨垃圾处理管理办法》（2005年1月13日上海市人民政府令第45号发布，2012年第98号令修改） （2）《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》（2012年12月26日市政府第97号令公布） （3）《上海市再生资源回收管理办法》（2012年9月17日市政府第87号令公布） （4）《上海市住宅物业管理规定》（2004年市人大常委会通过，2010年12月修正）中有关于居民装修垃圾的处置规范，但不完善。 （5）《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》（2000年6月市政府第86号令公布，2010年修正） （6）《上海市危险废弃物污染防治办法》（1995年1月市政府发布，2002年11月18日修正） 生活垃圾中还有些特别类型垃圾专门投放收集办法还需要根据实际发展逐步制定完善，例如大件物品的投放与处置地。 考虑到上述场所区域某个类别垃圾产生量极少的特殊性、处置要求以及投放便利，此次立法拟明确非居住物业和公共场所可以减少设置收集容器，非住宅物业（单击）至少应设置可回收物、有害垃圾、其他垃圾（包含干垃圾和湿垃圾）3类收集容器；公共场所（单击）至少应设置可回收物、其他垃圾（包含干垃圾和湿垃圾）2类收集容器。 * 《上海市促进生活垃圾分类减量办法》解读 顾长浩 2014年4月22日 《上海市促进生活垃圾分类减量办法》 ★ 我国的法律规范体系的基本架构：法律、行政法规、地方性法规、规章——包括国务院部门规章和地方政府规章； ★ 地方政府规章是我国法律规范体系的重要组成部门：体现在数量最多；规范内容最具体；执行力最直接；