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中国公民科学素质基准研究 张泽玉 李 薇 [摘 要] 对我国科学素质环境进行了分析，继而讨论了基准制定的定位、原则以及基准所应包含的内容；对可能的实施方案，以及该方案可能遇到的一些实际困难也进行了讨论，并说明公民科学素质基准的具体制定过程必须考虑到我国的现实国情。 [关键词] 科学素质 基准 人群 定位 原则 Abstract：This paper discusses the qualification and principles of benchmarks content，and argues that in the process of establishing Chinese civil science literacy benchmarks，the national conditions must be considered. Keywords：science literacy；benchmarks；public；qualification；principles 一、我国建立公民科学素质基准的政策环境 1.全面建设小康社会的目标对提高公众科学素质提出了新的要求。党的十六大报告明确提出全面建设小康社会的历史任务。实现小康社会和社会主义现代化建设有赖于国家综合竞争力的提高，需要大批具有较高科学素质的劳动者作为支撑。而目前我国公民科学素质整体偏低的现状已经成为制约全面建设小康社会、实现现代化强国的瓶颈。因此，引导我国尽快从整体上提升国民素质，使沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势，为建设小康社会提供保障已迫在眉睫。 2.公众科学素质建设需要具体实施方案。《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）把公民科学素质建设放在了非常重要的位置。但在具体的实践中，在公民科学素质建设中坚持走中国特色的自主创新道路，需要政府引导实施、全民广泛参与，更需要出台相应基准作为执行的依据和方向。 3.衡量中国公众的基本科学素质需要测评的依据。我国已经进行了五次公众科学素质调查，但这类调查的设计主要是参照国外的做法，调查题目缺乏自身指标体系的指导。因此，没有公众科学素质基准的支撑，就无法开展有目的的公众科学素质调查，无法科学全面地测评我国公众科学素质的发展水平。 4.《国家科学课程标准》需要配合。我国已经颁布了《国家科学课程标准》，但是该标准与《科学素质纲要》在目标群体、培养目标、实施手段和对知识的把握等方面有所不同，所以仅有《国家科学课程标准》还不够。科学素质基准的出台将有利于我国全民终身科学教育的实现。 5.一些国家已经制定了有关科学素质的基准。目前，美国、印度等国家已经先后出台了有关科学素质的基准，有效地指导了科普工作的开展，为提高国家竞争力打下了良好的人才基础。面对国外的快速发展，我国亟需出台符合中国特色的科学素质基准。 二、我国公民科学素质基准的定位与制定原则 在公民科学素质方面，我国存在着特殊的国情：人口众多，民族成分复杂，农村人口占总人口的63.9%，并且8 000多万文盲和半文盲也大多在农村；公众的科学素质整体水平较低，并存在较大的地区差距、城乡差距和职业差距；经济、文化上存在着东西、南北的差距；同时受我国几千年的历史文化传统的影响，我国传统文化精华（如中医）与迷信、巫术等糟粕并存。因此，要基于我国特殊的国情和公民受教育的情况确定切合我国实际的科学素质内涵；深入研究公众科学素质标准对我国优良历史文化的传承与发展，以及如何使不同区域、不同职业等之间的标准统筹一致；深入研究我国不同地区、不同职业公众对先进科学知识、科学精神和科学方法的接受能力。 （一）科学素质基准的定位 在制定和提出公众科学素质基准之前，需要明确对科学素质基准的认识。科学素质本身是动态发展的，不同的国家、地区，在不同的发展阶段和时期对于科学素质的理解是不相同的[2，3]。各国公民，乃至同一国家的公民对于科学素质的期望也不尽相同。任何一个基准的制定都有其目的性，我国公众科学素质基准的制定也不例外。是仅体现国家意志，或仅体现公众自身要求，还是在体现国家意志的同时也充分考虑公众自身要求？我们倾向于后者。 从我国公众层面来看，提高公民科学素质是为了满足公众自身的需要，体现了“以人为本”的思想。而目前的状况是：我国公众科学素质与发达国家相比差距大；国内因地域、性别、年龄段等因素导致公众科学素质水平差别较大；由于经济发展存在着严重的不平衡，公众在接受科技信息方面存在着不平衡性，一些伪科学和迷信仍在一定范围内大行其道。总体看来，我国公众对提升科学素质的需要体现在三个层次。首先是满足生存、生活的需要，在保证基本温饱的前提下改善生活质量。其次是积极参与竞争、促进就业与再就业的需要。目前，科学素质的高低在这一阶段的作用表现较为突出，其效果也最容易被公众接受