三方合作推进全球伙伴关系的可行路径-Core.PDFVIP

厦门大学国际发展论坛 三方合作：推进全球伙伴关系的可行路径 黄梅波 唐露萍 内容提要 建立全球发展伙伴 关系是未来 国际援 助体 系的发展方 向 ， 也是有 助 于 实现 2015 后 全球发展议程 的重要途径 。 这一伙伴 关系建立的关键在 于将 南北援 助与 南南合作 均纳入 其 中。 三方合作是连接南 北援助与 南南合作 、加 强合作与 沟通 的重要 渠道 ，但 这也意味 着协调 成本和 交 易成本的上升 ；它是合作 各 方推进 全球发 展合作 的重要平 台，但 其 背后也 隐藏着各 国自身的政 治经济动机 。 三方合作之 所 以 成 为各方共同推进的 项目 ，最主要 的原因在 于其政 治上是可行的 ，技术 上的 障碍也 可 以克服 。 尽 管存在缺 陷 ，但三 方合作仍 不失为促进发 达援 助 国和新兴援助 国共同 合作 、共 享知识和 经验 、推动全球伙伴 关系建立的路 径之一 。 关 键 词 全球伙伴 关系 三方合作 南南合作 南北合作 作为第八个千年发展 目标 大变化，传统援助国在调整自身 市场国家的对外援助属于南南 （MDG8 ）， 联合国全球发展伙伴 援助方式同时，也开始积极与新 合作的范畴， 大部分并不认同 关系的概念最初于2000 年在千 兴援助国家开展对话。 DAC 援 DAC 的发展援助理念。 在南北 年发展峰会上被提出，在《蒙特雷 助国在阿克拉行动议程中承认 援助与南南合作的理念、 原则、 共识》(Monterrey Consensus) 以及 了新兴援助国所采取的南南合 规范和做法存在较大不同的情 约翰内斯堡执行计划（Johannes- 作方式是南北援助的重要补充， 况下，发达国家、新兴市场国家、 burg Plan of Implementation ）中得 在2011 年釜山会议中西方援助 受援国、私人团体以及非政府组 到了进一步发展，其目的是在国 国进一步提出构建有效发展合作 织如何共同推进全球发展合作， 家和全球层面为各国发展和减 的全球伙伴关系（Global Partner- 是亟待解决的重要问题。 在这样 贫创造良好的环境。 全球发展伙 ship for Effective Development 的背景之下，三方合作越来越多 伴关系的构建为南南合作与南 Co-operation ）， 这与联合国所提 地被认为是连接南南合作与南 北援助的共存创造了一个平台， 出的构建全球发展伙伴关系 北援助的有用渠道，许多国际会 是未来国际援助体系的发展方 （Global Partnership for Develop- 议以及国际协定 （如多哈宣言、 向， 也是2015 年后全球发展议 ment ）具有一定的相似性。 阿克拉行动议程、 波哥大宣言、 程的重要组成部分，而构筑这一 全球伙伴关系概念的提出固 釜山会议成果文件等）都肯定了 伙伴关系的关键在于如何使得 然响亮， 但是当前 OECD/DAC 其对各个援助开展者之间的连 存在明显差异的两种合作模式 成员国的对外援助属于南北援 接作用，并认为这是实现有效发 相互包容、相互借鉴。 近年来，面 助，总的来说他们已经建立了符 展合作的一种新方式。 但是，虽 对自身对外援助效果不佳的困 合发达国家价值观念和原则、相 然三方合作在 世纪 年代 20 80 境以及世界政治经济形势的重 对规范的发展援助体系，而新兴 已经出现，却只是在近几年才受 国际经济合作 2013 年