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第九章 农业科学技术政策 学习目标： 科学技术在农业发展中的重要作用 农业科学技术的内在涵义 国家对扶持农业科技及科技推广的政策与法规 “十五”期间我国农业科技及政策的主攻方向和重点 现代农业技术推广的内涵变化 第一节 农业科学技术政策目标 一、21世纪我国农业面临的形势与要求 展望21世纪，我国农业担负的任务要比改革开放20多年来解决温饱进入小康更为繁重，这是我国现代化进程中最艰巨的历史性任务。因此，农业科学技术的跨越发展将为我国在21世纪实现全面小康起到决定性的作用。 二、农业科学技术政策的内涵 农业科技政策是一个国家或政党在一定历史阶段为保证农业科技的发展和应用，使科技更好地服务于农业经济和社会发展而规定的指导方针和行动准则。其主要内容包括以下几方面： 1.农业科技发展政策 2.农业技术推广政策 三、我国农业科技政策的指导思想和目标 （一）指导思想 以党的十七大和全国农业科技大会精神为指导，坚持面向农业、农村和农民；坚持依靠技术创新和体制创新，促进农业和农村经济结构的战略性调整和农民增收致富；推动农业产业化、农村城镇化和农民知识化，加速农村小康建设和农业现代化进程，保证农业在提高整体效益的基础上持续、稳定发展，实现农民收入较快增长。 （二）政策依据及目标 到2010年，力争在动植物品种选育、资源高效利用技术、农业工程装备及生物技术等农业科技领域取得明显突破，初步形成一批农业高新技术产业，农业科技总体水平迈入世界中等农业发达国家行列，农业科技进步贡献率达到60％左右；到2030年，力争在关键农业技术领域达到世界领先水平，农业科技总体水平在世界中等农业发达国家中居领先地位，为中国人口高峰期的食物安全提供可靠的技术保障，农业科技总体水平达到或接近世界先进水平，科技在农业增长中的贡献率达到70%-80％。 五、建立现代科技农业的政策体系 1.制定农业科学技术发展战略，确定科学技术的发展方向、发展目标和发展模式。 2.制定农业科学技术创新政策，为研究和开发出技术上先进、生产上适用可靠和经济上合理的农业科学技术提供政策支持。 五、建立现代科技农业的政策体系 3.制定农业科学技术的应用和推广政策，为缩短应用和推广农业科学技术的周期、降低农业科学技术的推广成本和促进科学技术与农业发展有机结合提供支持。 4.制定农业科学技术引进政策，引进国外先进农业技术项目和设施、装备等来填补我国的空白及改变我国农业科学技术研制落后的局面，重点应放在能明显节约土地等限制性资源的耗费和有利于农业资源环境的保护等技术项目上。 五、建立现代科技农业的政策体系 5.制定农业科学技术人才队伍建设政策，不断优化农业科技人才队伍的结构和素质。 6.制定农业科学技术管理政策，提高科学技术转化为农业生产力的效率和速度。 六、实施现代农业科技政策的措施 1．尽快建立实施农业科学技术政策的支撑体系。 2.进一步优化科学技术运用的社会经济环境 3.重视培养农民对科学技术的接受能力。 第二节 农业科学技术发展政策 一、农业科学技术的内涵、特点和作用 （一）农业科学技术的内涵及特点 农业科学技术是揭示农业生产领域发展规律的知识体系及其在生产中应用成果的总称，它产生于农业生产，又推动农业生产的发展，农业生产每一阶段的进步都以科学技术发展作为前提。传统农业向现代农业的转化，就体现为以高科技为主导的高能量、高物质投入代替经验型的简单体力劳动，以此促进农业生产水平的提高。 农业科学技术的特点如下： 1.科学技术的区域性强。 2.农业科学技术的周期长。 3.农业科学技术的综合性强。 4.农业科技成果应用的分散性。 5.农业技术的保密性差 （二）农业科学技术的作用 1.促进自然资源的开发利用向深度和广度发展 2.引导农业结构调整 3.提高农业劳动者技能。 4.开发农村能源，改善生态环境。 三、农业科技发展的方针、原则、目标与任务 （一）农业科技工作的方针与原则 新阶段农业科技工作的方针①：推进新的农业科技革命，实现技术跨越，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变，加速实现农业现代化。 （二）农业科技发展的目标与任务 农业科技发展的基本目标是：建立新型农业科技创新体系，大幅度提高农业科技创新能力，力争用10年左右的时间，初步解决优化农业和农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境等方面的科技问题，初步建立起适应社会主义市场经济的新型农业科技创新体系；再用10年左右的时间，健全完善与我国农业大国地位相适应的、具有国际先进水平的农业科技创新体系，使我国农业科技跃居界先进行列，促进我国由农业大国向农业强国转变。 （三）农业科技工作的战略转变与自身建设 农业科技工作要实现四个转变：一是从主要追求