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社会科学教研室 李东民 安全管理讲义 第四章 安全管理 本章内容（3学时） 管理与安全管理 安全目标管理 安全信息管理 安全管理的发展趋势 一、管理的概念 二、安全管理的概念 三、安全管理的基本原理 第一节 管理与安全管理 一、定义 《世界百科全书》定义：管理是对工商企业、政府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动的指导，其目的是使每一行为或决策有助于实现既定的目标。 科学管理学派之法国经营管理之父法约尔认为：管理是为了实现预定目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制人力、物力和财力等各种物质资源的过程。 西方管理学者一致认为：管理是为了实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。 管理的概念 二、管理的要素 七要素（7M），即： Men－职工招募、教育培训、考核奖惩、升降任免等； Money－来源、预算、成本、价格、利润、核算等； Machines－厂房、工艺设备等； Materials－采购、包装、贮运、检测、收发等； Method－生产计划、作业组织、质量控制、技术革新等； Market－信息、预测、开发、促销、售后服务等； Morale－效率、企业文化、激励、职业道德等。 三、管理的基本原理 管理原理 系统原理 人本原理 整分合原理 反馈原理 封闭原理 弹性原理 能级原理 动力原理 激励原理 一级原理 二级原理 1、定义 管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，避免或减少国家和集体财产的损失，为各项事业的顺利发展提供安全保障。 安全管理 2、分类 宏观安全管理 微观安全管理 狭义安全管理 广义安全管理 3、发展 1916年，法约尔在其《工业管理和一般管理》一书中首先提出安全管理的概念；安全管理伴随着工业发展而不断发展，1929年美国海因里希发表《工业事故预防》一书，系统地介绍了安全管理的思想，成为代表性著作。我国的安全管理大概经历了以下三个阶段： 建立和发展阶段－1949至1957年提出“管生产必须同时管安全”的原则，颁布了三大规程； 停顿和倒退阶段－1958至1978年，由于种种原因一切安全管理制度被搁浅； 恢复和发展阶段－十一届三中全会以来，99年成立国家煤矿安全监察局，2000年成立国家安全生产监督管理局，安全生产法颁布等。 4、安全管理的意义 防止伤亡事故和损失、减少职业危害； 切实体现“安全第一，预防为主”的方针； 促进安全技术、劳动卫生措施发挥作用； 弥补技术、经济的不足； 改进企业管理，推动企业发展。 5、安全管理的主要内容 管理体制及基础工作； 生产过程中的动态安全； 安全管理的法制化、科学化、规范化、系统化。 6、我国的安全管理体制 国家监察 国家安全生产监督管理局→省市安全生产监督管理局→地区安全生产监督办事处 行业管理 指行业归口管理部门与企业主管部门加强对所属企业的安全管理； 企业负责—承担相应安全责任（内部和外部） 群众监督—各级工会和职工代表大会 劳动者遵章守纪 一、安全目标管理概述 二、安全目标的制定 三、安全目标的展开 四、安全目标的实施 第二节 安全目标管理 1、目标管理 目标管理是美国管理学家杜拉克于1954年提出的， 他在《管理实践》一书中首先使用了“目标管理”概念。他认为：一个组织的“目的和任务必须转化为目标”。 安全目标管理概述 2、安全目标管理 可以定义为：在一定时期内，根据企业经营管理的总安全目标，确定各级安全奋斗目标，并为达到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。 3、安全目标管理的实施程序 目标制定 目标展开 目标实施 成功考评 下级 参与制定 自我控制 自我评价 发扬主动精神 上级 领导制定 权限下放 上级评定 提高领导能力 进行民主协商 1、目标内容 安全目标方针 ——是企业安全工作的方向和行动纲领，一般用简明扼要、振奋人心的文字、数字对企业的安全目标进行高度概括； 安全奋斗目标 ——体现了企业目标方针在各方面应达到的要求和水平。 安全目标的制定 2、安全目标制定的依据 国家的有关法律、法规、法令、方针和政策等； 安全生产监督管理部门的要求； 上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求； 企业历年工伤事故和职业病统计资料与数据分析资料； 企业安全管理薄弱环节； 企业历年有关安全指标分析资料； 企业的生产、经营、技术、人员等方面的内外环境和主客观条件，以及同类企业的安全指标和动向。 安全目标的展开 企业安全目标 科室、车间 安全目标 班组 安全目标 个人 安全目标 分解 分解 分解 保