第三章+购买性支出.pptVIP

2002年世界部分国家教育经费占GDP比重 　　　国家　　　　　　　　　百分比 丹麦　　　　　　　　　　　　7.71％ 韩国　　　　　　　　　　　　7.03％ 美国　　　　　　　　　　　　7％以上 日本　　　　　　　　　　　　6.0% 菲律宾　　　　　　　　　　　4.2% 俄罗斯　　　　　　　　　　　3.5% 印度　　　　　　　　　　　　3.2%　 　（三）科学研究支出 　１、科学研究支出的特点 　（１）科技研究的层次性：应用性科学研究和基础性科学研究 　（２）科学研究的公共性与外部性 　（３）科学研究的高风险性和收益的不确定性 　２、科技投入政策 　（１）投入机制　 　（２）税收激励 　（３）政府采购 　（四）公共卫生与保健支出 　１、政府提供公共卫生保健支出的必要性 　（１）公共卫生保健的外部性 　（２）卫生保健信息的不对称性 　（３）卫生保健需求的不确定性 　（４）公平分配的需要 　２、我国卫生保健投入的情况与国际比较（略） ３、我国当前医疗卫生体系的改革　　　 第二节 财政投资性支出 ?一、 财政投资支出的一般分析 （一）投资与经济增长 　1、投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要因素。 马克思：把货币资本的投入看作是经济增长的第一推动力，因为任何一项投资或生产活动首先要从货币资本的投入开始。 凯恩斯：不仅认为投资是经济增长的推动力，而且还论述了投资对经济增长具有乘数作用（单位投资所引起的收入增长的倍数） ；收入和消费增加会引起投资增加的加速原理。 2、投资是调节供求总量平衡的重要手段，必须合理安排投资规模。 延伸阅读资料： 数据显示，1981、2000、2008三个年份全社会固定资产投资总额分别为961亿元、32,917.7亿元、172,291.1亿元，对当年GDP的贡献比例分别为26.7%、34.3%和41.1%，按照支出法计算，同期对GDP贡献的固定资本形成总额分别是1,339.3亿元、33,844.4亿元、126,209.5亿元。随着投资对GDP贡献比例增加，1元钱的固定资产投资对GDP的贡献逐年下降，分别为1.39元、1.03元、0.73元。（思考：说明了什么问题？后果是什么？如何解决？） （三）财政投资的范围和特点 1、? 财政投资的范围 （1）社会公益性、基础性和公共服务投资领域； （2）重要的资源开发领域，包括重要的自然资源及大规模的国土开发、人力资源开发、智力资源开发； （3）社会保障和社会福利领域。 ２、财政投资的特点（与非政府投资对比） 4、影响政府投资在各国社会投资中的比重的因素 （1）经济体制的不同：实行市场经济，非政府投资在社会投资总额中比重较大；实行计划经济，政府投资比重较大。 （2）经济发展阶段不同：发达国家的非政府投资占社会投资总额中比重较大；欠发达国家和中等发达国家的政府投资比重较大。（思考：原因是什么？） 发展中国家的政府投资比重较大的原因分析： A、发展中国家的经济基础较为薄弱，需要政府投资加快基础产业发展； B、发展中国家的资本市场不发达、不完善，资金筹集受到很大的局限，只能以政府预算资金的安排为主； C、发展中国家的私人资本实力有限，私人部门参与公共投资的可能性和意愿较低。 5、社会主义市场经济体制下，政府投资的宏观调控功能主要体现的两个方面： （1）总量调节——直接调节自身投资的规模，间接调节非政府投资规模，使两者加起来的总量与国民经济稳定增长所要求的投资总量相吻合； （2）结构调节——调节自身投资的结构，纠正非政府投资结构的偏差，使全社会的投资结构符合国家产业政策的要求。 二、基础产业财政投资与财政投融资 （一）基础产业财政投资 1、基础产业的含义 广义基础产业 狭义基础产业 基础设施 交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利、城市供排水、供气、供电等 基础工业 能源电力工业、基本原材料工业（建筑材料、钢材、石油化工材料） 农林部门、提供无形产品和服务的部门（科学、文化、教育、卫生）所需的固定资产。 还包括 第四章　购买性支出 第四章 第四章　购买性支出 第三章 购买性支出 本章知识点： 社会消费性支出 财政投资性支出 本章重点： 文科卫支出的性质及资金来源 下一章 上一章 第一节 社会消费性支出 第二节 财政投资性支出 回目录 第一节 社会消费性支出 一、社会消费性支出的性质及类别 社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，而且提供行政管理和社会服务是政府合法性的基础，也是政府取得公民支持和承认的前提。