国企混改与股权激励上海交通大学国家战略研究中心股权研究所西姆股权激励研究院徐怀玉01.pptx

国企混改与股权激励 上海交通大学国家战略研究中心股权研究所 西姆股权激励研究院 徐怀玉 01 2018 e7d195523061f1c0deeec63e560781cfd59afb0ea006f2a87ABB68BF51EA6619813959095094C18C62A12F549504892A4AAA8C1554C6663626E05CA27F281A14E6983772AFC3FB97135759321DEA3D700FBFCB88CE02D2F8AD12DE87D9E4F11F75CB24AA3DFDDB750E83E70A163119393CB95D2A9E1E2E09166F638A55B33B64EFC254EEB2CED6A9 02 全面深化国有企业改革背景简析 新一轮国有企业改革的相关内容 01 全面深化国有企业改革背景简析 e7d195523061f1c0deeec63e560781cfd59afb0ea006f2a87ABB68BF51EA6619813959095094C18C62A12F549504892A4AAA8C1554C6663626E05CA27F281A14E6983772AFC3FB97135759321DEA3D700FBFCB88CE02D2F8AD12DE87D9E4F11F75CB24AA3DFDDB750E83E70A163119393CB95D2A9E1E2E09166F638A55B33B64EFC254EEB2CED6A9 1.1 新⼀轮国企改⾰的主要特点-混合所有制 机器取代人工 技术取代技能 1.2 混合所有制的提出及其演变 2015年8⽉24⽇，中共中央国务院印发《指导意 ⻅》提出，稳妥推进国有企业发展混合所有制经 济。 1.3 国有企业改⾰历程回顾 重 要 举 措 成 果 起步阶段 冲破樊篱，艰难探索 （1978-1992） 探索阶段 制度创新，体制转轨 （1993-2002） 进展阶段 深化改⾰，纵深推进 （2003-2012） 深化阶段 产权改⾰，国民共进 （2013-2020）） 放权让利,两权分离  ⼤中型国企实⾏ 承包责任制  ⼩型国有企业 实⾏租赁  建⽴现代企业制度，战 略性改组  股份制和公司制试点改⾰ 通过存量资产的流动和 重组，对国有企业实施 战略性改组  国有资产管理体系改⾰ 成⽴国有资产监督管理 委员会 以抓⼤放⼩为主、 以产权多元化和治 理结构建设为中⼼ 国有资本管理与监管 体制改⾰，混合所有制 经济 转换机制 放⼤功能 国民共进 初步完成了国企从⾯ 向计划到⾯向市场的 转变 完成了现代企业股 份制改⾰ 国有资产管理体制、 产权改⾰、薪酬制度、 风险控制逐步推进 期待： 国有资本管理与监管 体系建⽴ 国企做强做优做⼤ 1.4 新⼀轮国企改⾰的主要目的 国企改⾰难题逼出混合所有制 混改难题—— 在某些行业特别是垄断行业、社会资本占比不大的情况下，混改不能有效解决国企长期存在的各种痼疾。 有利于国有资本放⼤功能、保值增值、 提⾼竞争⼒ 有利于各种所有制资本取长补短、 相互促进、共同发展 1.5 新⼀轮国企改⾰的指导政策⽂件 顶层设计⽂件 ——《关于深化国有企业改⾰的指导意见》 （中发[2015]22号） 《指导意见》 （三⼤版块，设8章30条） 第⼀版块 （导⾔+第1章） 全局性 方向性 第⼆版块 （第2-6章） 协同性 耦合性 第三版块 （第7-8章） 复杂性 艰巨性 指导思想 基本原则 主要目标 重⼤改⾰举措 改⾰基础：分类 相关要求 体制保障： 完善国资管理体制 重要途径： 发展混合所有制 重要保证： 强化监督，防⽌国 有资产流失 加强改进党 的领导 为改⾰创造良 好环境条件 1.6 深化国资国企改革大体思路 方向： 混合所有制 管理： 政府职能转变 核心： 完善产权保护 使命： 2020上缴利 润30% 亮点： 国企制度全⾯ 创新 基础： 国企分类制度 国资监管 国企改⾰ 1.7 国资国企改⾰的重要特点 1.7 国资国企改⾰的重要特点—分类 分类 考核 分类 改革 分类 监管 分类 发展 分类 定责 改革 针对性 监管 有效性 考评 科学性 1.8 深化国资国企改革两大内容 国资监管 理顺政企政资 关系 所有权问题 国企混改 深化内部改 ⾰ 经营权问题 1.9 国资管理体制改⾰要点 3个归位 将依法应由企业⾃主经营决策事项归位于企业  将延伸到⼦企业的管理事项原则上归位于⼀级企业  将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位 4个重点 重点管好布局、规范运作、提⾼回报、维护安全 1.10 国资授权经营体制模式 “三三”模式 三级架构 三种分类 三个转变 国务院