附件-2016-2018年宝山区生态公益林建设项目实施管理办法.docxVIP

PAGE 2 附件: 2016-2018年宝山区生态公益林建设项目 实施管理办法 为加强宝山区生态公益林建设的管理，规范财政资金合理使用，确保生态公益林造林质量，根据《2016-2018年宝山区推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施》和《2016-2018年上海市生态公益林建设项目实施管理办法》有关精神，特制定本实施管理办法。 一、实施范围 （一）适用于市绿化市容局下达的造林计划，并纳入财政专项资金安排的生态公益林项目管理。 （二）按照《上海市工程建设规范——生态公益林建设技术规程》（DG/TJ-2058-2009）要求实施的生态公益林建设项目。 二、建设要求 （一）生态公益林建设主体为镇人民政府，各镇根据区农委下达的年度造林计划，落实造林地块、面积和项目实施单位，并按照《2016-2018年宝山区推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施》要求，抓好实施和监管。 （二）造林用地必须符合《上海市基本生态网络规划》、《上海市林地保护利用规划》、《生态保护红线规定方案》、《宝山区2016-2018年林地建设专项规划》等相关规定的要求。 （三）项目经竣工验收合格后，其新增的生态公益林面积纳入森林资源管理平台。 三、项目立项和作业设计审批 （一）项目立项 各镇生态公益林建设计划及项目，经区农委、区财政局审核同意后，由各镇人民政府向区发改委提交项目立项申请，并附项目可行性研究报告，办理项目立项手续。 （二）作业设计编制和审批 1、根据立项批复，建设单位组织编制项目作业设计。 2、项目作业设计必须由具备林业规划设计调查丙级及以上，或园林工程设计乙级及以上资质的单位编制。 3、项目设计单位应对造林地块进行实地勘察，全面掌握造林地块范围、面积和立地条件，选用地形图等有矢量数据图纸作为设计底图，并按照《上海市工程建设规范——生态公益林建设技术规程》、《上海市公益林主要造林树种推荐名录》（第一批）要求进行设计；设计文本包括设计说明、作业设计图和项目预算。 4、项目建设单位委托编制项目作业设计完成后，报区农委。区农委根据相关评审办法，组织专家对造林作业设计进行审核，视专家审核意见予以批复，并报市绿化市容局备案。 5、评审专家在市绿化市容局建立的造林项目评审专家库中遴选。 四、项目建设 （一）建设单位根据政府采购的相关规定，确定施工企业。 （二）施工企业应具备相应的资质，必须按照作业设计、中标文件、施工合同等要求组织项目施工。同时，按照适地适树的要求，选用合适的树种和符合质量标准的苗木，执行苗木检疫制度，确保项目质量。 （三）经批准的项目，原则上不允许调整。因特殊情况确需调整的，由建设单位委托设计单位调整作业设计，报区农委核批同意后方可实施。建设单位擅自进行作业设计变更的将不予通过验收。凡涉及项目实施范围、规模、投资等重大调整的，必须按原审批渠道办理调整手续。 （四）各镇在每年3-7月和10-12月的每月20日向区农委报送施工进度月报表。 五、项目监管 （一）区农委会同区财政局对生态公益林建设项目进行监管，对不符合造林要求和项目管理程序的，责令整改。 （二）生态公益林建设项目，实行项目监理制、审计（审价）制。由区农委会同建设单位委托有资质的单位，进行项目监理。工程竣工后，建设单位提供相关的项目审计（审价）资料，按照区政府投资项目列入审计集中管理的有关规定，确定有资质的单位进行审计（审价）。 六、检查验收 （一）项目自查。施工结束后，由施工单位编制竣工报告，提出项目验收申请，建设单位对生态公益林建设项目实施情况进行全面自查，形成自查报告。自查验收合格后向区农委提出验收申请。 （二）项目区级验收。由区农委会同区财政局、区发改委等部门对各镇生态公益林建设项目总体完成情况、造林质量、资金使用、项目管理程序和档案资料等进行验收，形成项目验收报告，并报市绿化市容局备案。 （三）项目面积核查。由市绿化市容局统一委派第三方机构对生态公益林造林项目面积进行全面核查。市级面积核查结果将作为拨付补贴资金的依据。 （四）项目市级抽查。由市绿化市容局会同市相关单位对生态公益林建设项目造林质量和项目管理情况进行抽查。 七、补贴标准和资金管理 （一）生态公益林建设标准1.2万/亩，其中市级财政补贴6000元/亩，区镇两级承担6000元/亩。在区镇两级资金中，区级财政补贴70%（4200元/亩），镇配套30%（1800元/亩），超额部分由建设单位承担。 （二）生态公益林建设项目的可行性研究报告编制、作业设计、采购代理、监理、审价等二类费用，应在建设资金中按照有关规定予以列支。 （三）生态公益林建设项目作业设计批复后，由区财政预拨50%的补贴资金。项目经区级验收合格和市级面积核查后，由区财政拨付余额补贴资金。 （四）各镇要加强林业专项资金管理，落实会计