附件1西咸新区城市商业综合体安全生产专项整治方案.docxVIP

PAGE PAGE 1 附件1 西咸新区城市商业综合体安全生产 专项整治方案 一、工作目标 认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要指示批示和省、市政府、新区管委会关于安全生产工作的部署要求，依据《西安市城市商业综合体安全生产专项整治方案》（市安委办发〔2019〕40号），《西咸新区安全生产监督管理责任规定》（陕西咸办发〔2017〕67号）文件精神，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的原则，在全新区集中组织开展城市商业综合体安全生产专项整治，及时消除各类安全隐患，强力推动安全生产责任和措施落实，坚决防范和遏制各类生产安全事故的发生。 二、整治范围 重点排查整治已建成并投入使用的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、教育、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体。 三、责任分工及整治重点 城市商业综合体安全专项整治工作，由新区改革创新发展局牵头负责，新区规划与住建局、教育卫体局、党工委宣传部（文化广电新闻出版局）、应急管理局、市场服务与监督管理局、消防支队、国网西咸新区供电公司等相关部门和单位分工负责，按照职责分工、共同组织推进，对辖区内大中型城市商业综合体开展安全专项整治。具体分工及检查整治重点如下： （一）改革创新发展局职责：负责牵头协调，并重点排查城市商业综合体内的住宿、洗浴、休闲娱乐、旅游服务等重点场所，是否制定安全管理制度、应急预案和定期组织演练；是否建立安全生产责任制；是否定期组织开展安全培训教育；是否开展经常性安全检查；安全设备和消防设施是否存在缺陷；重点部位是否存在安全隐患等。排查游乐设施是否设有显著的警示标志和相应安全标志，运营现场管理秩序是否有序，运营使用单位的主要负责人是否按要求组织开展安全检查；非公路用旅游观光车使用单位是否制定车辆运营的行驶线路图，并设置醒目的行驶线路标。 （二）规划与住房城乡建设局职责：重点排查城市商业综合体物业服务企业，是否按照物业服务合同对公用部位进行维修、养护和管理，是否制定应急预案；房屋鉴定机构是否开展商业用房安全鉴定；燃气管道和设备是否存在老化、破损、安装不牢固；是否存在私自改动燃气设施、计量装置；燃气供应企业是否按照法律法规、标准规范和合同约定承担用户燃气设施巡检、燃气安全使用技术指导宣传；是否存在建筑违规变更设计、非法加装加盖等问题。 （三）教育卫体局职责：重点排查城市商业综合体内的校外教育培训机构，是否制定安全管理工作制度、应急预案和定期组织或参加演练；是否建立安全生产责任制；是否定期开展安全教育培训；是否开展经常性安全检查；教育培训场所容纳的人员是否超过核定人数；安全设备消防设施是否存在缺陷；重点部位是否存在安全隐患；是否存在擅自兼营或变更从事印刷经营等活动。 （四）党工委宣传部（文化广电新闻出版局）职责：重点排查城市商业综合体内的书店、KTV、游戏厅、网吧等重点场所，是否制定安全急预案和定期组织演练；是否建立安全生产责任制；是否定期开展安全培训教育；是否开展经常性安全检查；场所容纳的人员是否超过核定人数；安全设备设施是否存在缺陷；重点部位是否存在安全隐患。负责重点排查城市商业综合体内的影剧院等重点场所，是否制定安全管理工作制度、应急预案并定期组织演练；是否建立安全生产责任制；是否定期开展安全培训教育；是否定期开展经常性安全检查；影院场所容纳的人员是否超过核定人数；安全设备设施是否存在缺陷；重点部位是否存在安全隐患。 （五）应急管理局职责：重点排查城市商业综合体产权单位、委托管理单位安全生产责任是否落实；委托管理单位主要负责人、安全管理人员是否具备相应的安全生产知识和管理能力；特种作业人员是否经过培训持证上岗；是否制定安全生产管理制 度；是否对各经营主体签订安全责任书及安全统一管理；是否制定应急预案并进行演练；是否定期组织安全培训教育；是否组织开展经常性隐患排查；安全生产投入是否到位等。 （六）市场服务与监督管理局职责：重点排查城市商业综合体内入驻食品、药品、化妆品、保健品、纺织品、小商品等经营单位，是否制定安全管理工作制度、应急预案和定期组织或参加应急演练；是否建立安全生产责任制；是否定期开展安全教育培训；是否开展经常性安全检查；安全设备消防设施是否存在缺陷；重点部位是否存在安全隐患。 （六）质监局职责：重点排查城市商业综合体内电梯等特种设备是否按规定要求进行维保、有无使用登记标志、检测合格证；安全注意事项和警示标志置于显著位置；相关特种设备作业人员培训记录是否齐全；是否制定特种设备事故应急专项预案及定期组织演练等。 （八）西咸新区消防支队职责：重点排查城市商业综合体产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位是否分别明确消防安全责任；日常防火巡查检查、消控室值班制度是否落实；自动消防设施是否正常运行；防火