第二章 政府的经济作用.pptVIP

* 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 中央政府的主要职能 缺乏货币手段以及经济高度开放限制了地方财政政策的有效性，因而地方政府在促进经济稳定方面的作用十分有限。 这种观点受到很多学者的质疑，认为宏观经济波动并非只是一种全国性现象，而更多地呈现出地区化的趋势，因而宏观经济稳定的实现需要地方政府的政策协调（Hess and Shin,1998；郭庆旺、贾俊雪， 2005），且地方政府也有能力实现地区经济稳定（Bahl,1984）。 另一方面，地方政府行为也会对宏观经济稳定造成冲击，成为导致宏观经济波动的一个重要因素（郭庆旺、贾俊雪，2006） 宏观经济稳定职能 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 三、财政职能的理论演变 （一）西方财政职能的理论演变 （二）中国财政职能的理论演变 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * （一）西方财政职能的理论演变 古典学派（萨伊）(收入和配置职能) 社会政策学派（瓦格纳）（收入分配职能） 凯恩斯主义（凯恩斯）（经济稳定职能） 促进经济增长的财政职能论（罗斯） * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * （二）中国财政职能的理论演变 计划经济时期 有计划的商品经济时期 社会主义市场经济时期 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 第四节 政府失灵 政府失灵是指政府的经济活动或干预措施缺乏效率或者说，政府作出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的政策。 一、政府干预的缺陷 二、政府失灵的原因 第二章 政府的经济作用：财政职能 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 本章引言 研究背景 为什么需要政府——市场失灵； 政府能做什么以及应该做什么——财政职能 核心问题 财政职能理论 研究思路 市场机制运行分析（理论层面）?市场失灵分析（实证分析）?财政职能理论（理论层面）?政府失灵分析（实证分析） 技术路线 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 一、市场体系 二、市场机制有效的环境 第一节 市场体系及其经济效率 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 一、市场体系 （一）家庭 （二）企业 （三）市场 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * （一）家庭 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * （二）企业 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * （三）市场均衡 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * P P2 P1 Q1 O Q D S E S D 市场机制：均衡价格和均衡数量的决定 注：Arrow and Debreu(1954)和 Debreu(1959)证明了在某些合理假设 下均衡的存在性——阿罗-德布鲁一 般均衡经济。 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 二、市场机制有效的环境 完全竞争市场假设：市场由很多的交易者构成，每个 交易者为价格的接受者；卖方垄断市场、买方垄断市 场。 成本递增假设：成本递减或不变为自然垄断 排他性原则：不存在外溢效应（Spillover effects） * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 不存在公共物品：非排他性和非竞争性 完全的信息：供求信息和偏好信息表露完全 完全的流动性：价格均衡是套利行为的结果，需要 要素的完全流动性。 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 一、资源配置领域的市场失灵 二、经济稳定领域的市场失灵 三、收入分配领域的市场失灵 第二节 市场失灵与政府干预 市场失灵：（1）技术市场失灵（technical market failure)，内在于 市场体系的配置无效率如垄断（微观层面）； （2）社会市场失灵（social market failure），技术上 有效率，但仍会产生令社会不满的结果，如收入 分配不公、价格水平波动（中观和宏观层面）。 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 一、资源配置领域的市场失灵 公共物品与政府干预：纯公共物品（非排他性和非 竞争性）?市场定价机制失效（免费搭车者free rider） ?生产不足?政府提供。 外部性与政府干预：正外部性（外部经济）、负外 部性（外部不经济） ?市场定价机制失效（不能全面评估成本和收益）?不足和过多?内部化及其他矫正措施。 * 第二章 政府的经济作用：财政职能 * 规模